“一步跨千年”的秘境
    怒江州区位独特，西邻缅甸、北靠西藏自治区，因怒江纵贯全境而得名。作为云南唯一既沿边又涉藏的州市，怒江是藏东南、川西南、滇西北地区通往东南亚、南亚的必经之路，也是中国进入缅甸、印度的最佳捷径。
    提起怒江，很多人首先会想到美丽的怒江大峡谷，接着脑海中浮现的一定是当地老百姓划着索道过江的画面。的确，这个神奇的秘境因为大山阻隔，尽管守着最美的风景、最丰富的资源，但却成为全国最贫困的地方。
    这个成立于1954年8月的全国唯一的傈僳族自治州，是一个典型的集“边疆、民族、直过、山区、贫困”为一体的州市。怒江贫困面大，贫困程度深，说是全国脱贫攻坚的“上甘岭”一点也不为过。
    值得关注的是关于“直过区”，这是指20世纪50年代初，中央政府对云南边疆还处在原始社会末期的少数民族聚居区，采取特殊的“直接过渡”方式，直接、逐步地过渡到社会主义。
    怒江全州29个乡镇中，26个属“直过区”，“直过民族”主要有傈僳族、怒族、独龙族、白族支系勒墨人和那马人、景颇族支系茶山人等，直过区人口占全州总人口的62％。很多民族“直过区”社会发育程度低，而得益于特殊政策的帮扶“一夜之间”从原始社会或奴隶社会过渡到社会主义社会，直接跨越数个社会发展阶段，在这一进程中，“直过民族”群体经历着生产方式、文化习俗、生活观念的碰撞与激变，磨砺的艰辛可想而知。
“五无交通”阻碍发展
    怒江全州98%以上的面积是高山峡谷，境内山高谷深、崎岖不平，最高海拔5128米，最低海拔为738米。山多、山大、山陡，“看天一条缝、看地一道沟，出门靠溜索、种地像攀岩”是这里的真实写照。
    由于特殊的自然条件，加之长期欠投入，怒江交通基础设施非常滞后。
    截至目前，怒江州依然是云南省唯一一个无高速路、无机场、无铁路、无航运、无管道运输的“五无交通”的州市。此次本报记者从北京前往怒江，凌晨5点出门，先飞到昆明，再转机到怒江隔壁的保山，然后还要坐近3个小时的大巴车，傍晚快7点钟才最终抵达怒江首府所在地泸水市。
    怒江全州至今还有612个自然村未通公路，连接村与村之间、组与组之间的，大多数是栈道、卫生道、羊肠小道，晴通雨阻现象严重，部分地区的群众出行靠走路、运输靠人背马驮。
    交通的不便，严重影响着怒江的发展。
涉边涉藏 民族和谐
    怒江全州国境线长450公里，占中缅边境线的22.3%、云南省边境线的13.7%。全州4县（市）中泸水市、福贡县、贡山县属边境县（市），贡山县、兰坪县属涉藏工作县，是云南省唯一既沿边又涉藏的州市，处于渗透和反渗透的前沿。
    怒江民族众多，境内居住着傈僳、怒、独龙、普米等22个民族，少数民族人口49.5万人，占总人口的93.6%。
独龙族和怒族是怒江特有的民族，傈僳族和普米族主要居住在怒江，是全国民族族别最多和人口较少民族最多的自治州。
    长期以来，怒江州多民族互相包容、和睦相处、和衷共济、和谐共存，从来没有发生过大的纷争。
    资源禀赋 产业弱小
    怒江境内有极其丰富的水能资源，水资源总量达956亿立方米，水能资源蕴藏量达2000多万千瓦，占云南省水能资源蕴藏量的20%，可开发装机容量1800万千瓦。
    怒江同时具有极其丰富的矿产资源，有亚洲最大的铅锌矿床，铅、锌、铜、大理石等矿产种类多、储量大、品位高。有丰富独特的生物资源，列入国家保护的动植物有1500多种，是全球三大生物多样性中心之一。
    怒江还是“三江并流”世界自然遗产风景名胜区重点景区之一，是绚丽多姿的原生态民族文化汇聚之地，有极其独特的旅游文化资源，但受政策和环境的制约，丰富的水资源利用率不足1%，矿产、生物、旅游等资源未充分开发利用，未能建立起支撑全州经济发展的支柱产业，资源优势未转化为经济优势。
生态良好 脆弱敏感
    怒江州是我国重要的生态功能区，生物种类丰富，属“三江并流”世界自然遗产腹地，境内森林覆盖率75.3%，活立木蓄积量占全省的近10%。生存着怒江金丝猴、羚牛和红豆杉、董棕等一大批国家重点保护的野生生物。
    境内怒江、澜沧江、独龙江三大水系水质一直保持在III类以上，全州生态环境状况指数等级排在云南省第一位。但61%的面积纳入各种保护区范围，有高黎贡山国家级自然保护区和云岭
省级自然保护区，保护任务重，全州几乎没有一块平整的土地，坡度在25°以上的耕地占总耕地面积的一半以上，可耕地面积少，垦殖系数不足5％。
    贫穷落后 潜力巨大
    怒江全州4个县（市）均为深度贫困县，255个行政村中有249个贫困村（深度贫困村218个），有16.4万建档立卡贫困人口，贫困发生率为38.14%，在全国“三区三州”当中，贫困发生率最高，是全国平均水平的10倍以上。
    2017年，全州实现地区生产总值仅为141.5亿元，地方一般公共预算收入仅为9.93亿元，城乡常住居民人均可支配收入仅为22648元、5871元，与全国、全省平均水平相比，差距很大。
    但怒江资源独特，生态良好，特别是党的十八大以来习近平总书记多次对怒江发展问题作出批示指示，全国政协主席汪洋两次深入怒江调研指导工作，出台了一系列重磅政策支持怒江发展，各族群众摆脱贫困的愿望空前高涨，怒江未来发展的潜力巨大。
    怒江拿出最有诚意的优惠
    根据国家和省有关法律、法规规定，国家有关部门重点支持“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚新出台的政策法规，怒江州制定出大幅度的招商引资优惠政策。
土地政策
    可以实施用地审批特殊政策。深度贫困地区建设用地，涉及用地转用和土地征收，在做好补偿安置前提下，可以边建设边报批；深度贫困地区省级以下基础设设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，由省级国土资源管主部门办理用地预审，并按照规定办理农用地转用和土地征收。
税收政策
    ●自2011年1月1日至2020年12月31日，对《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其当年度主营业务收入占企业收入总额70％以上的企业，经企业申请，主管税务机关审核确认后，可减按15％税率缴纳企业所得税。
    ●企业既符合西部大开发15%优惠税率条件，又符合《企业所得税法》及其实施条例和国务院规定的各项税收优惠条件的，可以同时享受。在涉及定期减免税的减半期内，可以按照企业适用税率计算的应纳税额
    减半征税。●企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目，如城镇污水处理项目、生活垃圾处理项目、畜禽养殖场和养殖小区沼气工程项目等的所得，自项
    目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
    ●企业从事港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第
    一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。
产业政策
    ●工业产业
    1.投资超过5000万元的项目，可采取“一企一策”“一事一议”的办法，给予特殊的优惠和扶持。
    2.水电硅材一体化发展的项目，电价参照泸水工业园区硅产业输配电价格执行。
    3.在州内建设的工业项目，对有市场、提高供给质量、促进传统优势产业的产品升级、工艺装备提升、节能环保、安全生产等技术改造项目,以及促进生物产业、新材料、电子信息、节能环保等新兴产业发展壮大的项目，符合项目申报同等条件下，当年优先享受省级工业和信息化发展专项资金的补贴。
    ●林业产业
    企业开展民生建设项目的，所需林地定额优先统筹保障。在符合用地审批条件并做好补偿安置前提下，可边建设边报批；旅游项目中的自然观景及为观景提供便利的观光台、栈道等非永久性附属设施使用林地的，在不破坏生态、景观环境和不影响地址安全的前提下，可不办理使用林地审核审批手续，按林地管理。
    企业进行社会公益项目、保障性安居工程等建设使用林地的，可依法免征森林植被恢复费。
    承担林业生态建设任务的企业，如按质按量完成所承担建设任务，并对生态文明建设和脱贫攻坚具有显著助推作用的，各县（市）可以给予一定奖励，“以奖代补”助推脱贫。
    ●旅游产业
    1.以保护引领开发，以开发促进保护，加强旅游基础设施建设，打造一批精品旅游线路、产品金额品牌，重点开发怒江大峡谷、独龙江、丙中洛等项目。
    2.怒江州旅游用地制度支持优惠政策：使用土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内的国有未利用地，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的50%执行；城镇建设范围外的国有未利用地。
    3.怒江州旅游金融服务支持优惠政策：精准对接特色产业金融服务需求，各金融机构立足贫困地区资源禀赋、产业特色，健全和完善扶贫金融服务主办行制度，积极支持森林草原旅游、乡村旅游等特色产业发展，增强扶贫金融服务的精准性和有效性。
    4.怒江州旅游项目用地保障政策：对符合相关规划的旅游项目，各地应按照项目建设时序，及时安排新增建设用地计划指标，依法办理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应，加大旅游用地保障。
四大类产业欢迎你
    根据怒江州“十三五”产业发展规划，结合怒江的资源优势和产业现状，怒江州委州政府重点围绕旅游文化、特色生态农业和绿色香料产业、社会事业和基础设施等重点产业面向全国进行招商。
旅游文化产业
    重点以悬崖酒店和四星以上酒店为代表的旅游酒店，以六库悬崖小镇为代表的特色小镇；以秋那桶、老姆登为代表的特色旅游村项目；以独龙江、丙中洛、石月亮生态旅游区建设为代表的景区建设，以怒江大峡谷野水漂流项目为代表的旅游体育等项目招商。
特色生态农业和绿色香料产业
    重点以砂仁、羊肚菌、长毛谷米、特色水果为代表的特色种植业；以高黎贡山猪、怒江蜂蜜、独龙牛为代表的特色养殖业，以草果、其他香料精深加工为主的怒江大峡谷绿色香料产业园等项目招商。
社会事业和基础设施类
    重点以机场索道、美丽公路慢行系统、旅游空轨为代表的交通基础设施；以教育卫生领域优质资源为代表的民生基础设施；以易地扶贫搬迁领域围绕进城入镇安置和产业配套等项目招商，实现全州基础设施建设新突破，为经济社会发展提供有力保障。
综合类
    重点围绕工业、消费品制造和物流产业等其他项目招商。