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| 2018-10-16 第05版:五版
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凝聚光彩力量 催放“怒江花谷” |
——“中国光彩事业怒江行”活动纪实 |
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■本报记者张文燕 来源:中华工商时报 字数:5971 |
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"铁索惊涛过江桥,高黎贡山人家高。青崖云断木楼倾,绿巅雾掩红旗飘。人到村前犬不吠,客入主家言难交。老少奉茶只含笑,嘘问之间头轻摇。"这首《访贫》讲述的就是位于怒江中游的怒江傈僳族自治州。这里风景秀丽,被称为"东方大峡谷",南北走向的担当力卡山、高黎贡山、碧罗雪山、云岭"四山"纵列,绵延千里,形成怒江、澜沧江、独龙江三大峡谷。但这里也是贫中之贫、困中之困、难中之难的典型代表,被称作全国脱贫攻坚的"上甘岭"和"硬骨头"。 怒江傈僳族自治州成立于1954年8月,是全国唯一的傈僳族自治州,生态环境良好,旅游资源独特,民族文化丰富,是一个典型的集"边疆、民族、直过、山区、贫困"为一体的自治州。作为云南唯一沿边涉藏州市,怒江战略地位特殊,是藏东南、川西南、滇西北地区通往东南亚、南亚的必经之路,是国家推动"一带一路"建设的重要前沿。怒江具有丰富的矿产、水能、生物、旅游等资源,但由于山高谷深的特殊自然地貌,解放前特殊的社会发育形态带来的影响,以及长期的欠投入、欠开发,经济发展水平远远落后于同类地区,全州4个县(市)均为深度贫困县,255个行政村中有249个贫困村(深度贫困村218个),有16.4万建档立卡贫困人口,贫困发生率为38.14%,是全国平均水平的10倍以上。 截至目前,怒江州依然是云南省唯一一个无高速路、无机场、无铁路、无航运、无管道运输的"五无交通"的州市。 搬出"新希望"明天更美好 党的十八大以来,怒江州委、州政府始终以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为遵循,认真贯彻落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,2018年上半年,全州共投入各类扶贫资金23.29亿元,年内计划3.4万人脱贫,62个贫困村出列 摆脱贫困,是几十万怒江各族人民苦苦追求的梦想。 党的十八大以来,怒江州委、州政府团结带领54万各族儿女始终以习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述为遵循,认真贯彻落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以问题为导向,层层压实责任,强化政策落实,建立了打赢精准脱贫攻坚战的责任、政策、工作、投入、动员、监督、考核"七大体系",在怒江峡谷的褶皱里,在怒江的咆哮中,在缠绕雪山的云雾中,在奔向"全面建成小康社会"的伟大征程中,在打赢打好深度贫困地区脱贫攻坚战的时代大潮中,奋力开展脱贫攻坚战,全州脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。贫困人口从2011年的31.29万人减少到现在的16.4万人,减贫14.89万人,贫困发生率由71.1%下降到38.14%。2018年上半年,全州共投入各类扶贫资金23.29亿元,年内计划3.4万人脱贫,62个贫困村出列。 采访期间,记者从怒江州福贡县匹河怒族乡乘车沿怒江北下,伴随着滔滔江水声,一路看到的是高山、巉岩、深谷。大约1个多小时后,抵达了位于高黎贡山半山腰的金满村。金满村位于泸水市洛本卓白族乡,海拔在1200米之上,最高的地方有3500米。全村90%的耕地坡度在25度以上,是怒江州典型的贫困村之一。村支书介绍说,村里平地少,就靠这些地种粮食。"这里的苞米是老品种,种了熬粥喝很香,一家有三五亩。" "贫困户搬下来,原有帮扶政策不变,原来的地自家继续种。"当地工作人员介绍,"搬迁点巴尼旅游小镇离这里10公里左右,2017年10月前建起来。"金满村11个小组需要易地搬迁的有5个组,第一批已经于2017年10月1日入住。记者来到金满村时,恰逢几户已搬走的群众回自己的地里看看。走进贫困户中才记世代生活的老屋,脚下是吱吱呀呀的木板,人一踩上去还摇摇晃晃;举目是黑黝黝的房间,一两只小灯泡散发着微弱的光;没来得及带走的锅碗瓢盆随意地堆在一边,已经看不出来原来的模样;坐下还能闻到房间下面鸡圈、猪圈飘来的阵阵气味……36岁的中才记只有小学文化,妻子在家务农,还有三个孩子,主要致贫原因为缺土地、交通条件落后、缺文化、缺劳力。通过易地扶贫搬迁,现居住于巴尼小镇,本人也在巴尼小镇的扶贫车间学习技术。"现在过上住楼房的好日子了,这是以前做梦都不敢想的,我要好好学习技术,让家人过上更好的生活。"中才记笑着说。 "搬下去怎么生活,稳得住是个问题。我们想了很多办法。"村支书告诉记者。 搬迁后,州政府组织对贫困户务工培训,争取每一户至少有一名务工人员。"我们培训多少,珠海接收多少。"原来,从2016年8月开始,珠海市与怒江州达成对口扶贫协作,对有意愿的贫困户进行培训后对口安排就业,一年的时间里就已累计转移到珠海市就业1239人,其中建档立卡贫困劳动力462人。另外,还有百余名怒江中职学生在珠海市相关企业实习。 与此同时,除引导农户发展特色种植外,搬迁点规划打造巴尼旅游小镇,依托安置的民族文化商贸街、图腾广场、旅游服务区等建设,通过打造旅游产业带动贫困户脱贫致富。对没有外出务工能力的家庭,安排清洁员、护林员等岗位,达到每户有一人在不同领域务工。 "星星点灯啊,这就是希望,以前全部是黑黝黝的,千只脚落地,破烂不堪的木板房,现在全是白色的、红色的新房子。"离开高黎贡山的时候,看着远处山脚下的一座新建成的村落,怒江州一位干部感叹道。 记者了解到,针对地区山高坡陡、适合安置建房有限的现状,怒江州提出了"四个十万工程"的发展战略,其中,把居住在失去生存条件地区的10万农村贫困群众搬迁到城镇周边、交通便利的地方集中安置,打造"进城入镇安置10万人工程",这为有效解决生活在深山、高寒、陡坡、未通公路、地质灾害隐患、生态脆弱等地区贫困群众生产生活,为生存环境恶劣、不具备基本发展条件的贫困群众脱贫发展探索出了一条新的路子。 中央有号召 光彩有行动 10月12日,由中国光彩事业促进会、云南省人民政府共同举办的"中国光彩事业怒江行"活动以"汇聚民企智慧力量助力怒江精准脱贫"为主题,深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神,发挥光彩事业作用优势,凝聚民营企业力量,助推怒江脱贫攻坚 搬下来,还要稳得住。除了怒江州政府自身的努力外,贫困发生率居于"三区三州"之首的怒江州需要更多的关心和帮助。 峡谷怒江,是人人牵挂的地方。怒江州人民也不是在孤军奋战。习近平总书记高度牵挂怒江,多次对怒江发展作出重要批示指示。2017年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》,对深度贫困地区脱贫攻坚工作作出全面部署。《意见》指出,西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(简称"三区三州"),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫攻坚中的硬骨头,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。《意见》要求,打赢深度贫困地区脱贫攻坚战,要继续发挥我们的政治优势和制度优势,发挥贫困地区贫困群众主动性创造性,凝聚起各方面力量。 怒江州脱贫攻坚任重道远,发展机遇史无前例。 10月12日,由中国光彩事业促进会、云南省人民政府共同举办的"中国光彩事业怒江行"活动在云南省怒江州举行。本次活动以"汇聚民企智慧力量助力怒江精准脱贫"为主题,主要任务是:深入贯彻落实党中央和习近平总书记关于脱贫攻坚一系列重要指示精神,聚焦精准扶贫、精准脱贫,发挥光彩事业作用优势,凝聚民营企业力量,助推怒江脱贫攻坚。中央统战部副部长,全国工商联党组书记、常务副主席,中国光彩会会长徐乐江出席并讲话。 徐乐江表示,要从党和国家工作全局出发,来理解把握助力怒江脱贫攻坚。要提高政治站位,切实增强助推怒江发展的使命感和责任感。确保怒江按时脱贫、与全国人民一道进入全面小康社会,需要全党全社会的共同努力,同时也是光彩事业和广大民营企业的重要政治责任。要深入了解怒江,帮扶贫困群众的同时提升自身的境界和格局,更加主动地积极履行社会责任,树立良好社会形象。要发掘怒江潜在优势,共同推进本地区民营经济的可持续发展。积极助力怒江把资源优势转化为经济优势,把"绿水青山"打造成"金山银山"。 谈到此次活动的筹备活动时,中央统战部光彩事业指导中心主任、中国光彩会副秘书长余敏安表示,为了搞好本次活动,徐乐江多次听取"怒江行"筹备工作汇报并提出明确要求,强调要贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要思想,紧密结合怒江实际,创新方式方法,以消费扶贫为重点,注重帮扶实效。中央统战部非公经济局、光彩事业指导中心和全国工商联扶贫与社会服务部,会同云南省、怒江州认真抓好落实,细化工作方案,明确工作措施,有序推进各项工作开展。全国工商联副主席、中国光彩会副会长谢经荣和有关部门负责人多次带队赴怒江实地调研。 作为此次活动的东道主,云南省委、省政府,怒江州委、州政府高度重视"中国光彩事业怒江行"活动,前期也做了大量卓有成效的工作。成立了中国光彩事业怒江行云南省工作协调领导小组,省委副书记李秀领任组长,同时成立"中国光彩事业怒江行"活动筹备工作领导小组,全面负责活动筹备工作,下设消费扶贫组、后勤保障组、安全保障组、宣传报道组、督查组等多个小组。怒江州委州政府领导赴珠三角、长三角、京津冀等地对接民营企业,并在北京、昆明分别举行了"怒江行"项目推介会。中国光彩会协调上海均瑶集团等20多家民营企业前往怒江实地考察,对接帮扶项目,取得良好成效。 探索扶贫方式创新 扶贫效果显著 本次"中国光彩事业怒江行"活动结合主题,面对实际情况,采取"线上+线下"双平台和定向采购方式开展消费扶贫,重点围绕旅游文化产业、特色生态农业产业、绿色香料产业、基础设施等51个项目开展招商扶贫,成立怒江州光彩事业扶贫发展投资基金,实施"光彩事业企业帮扶计划",探索多种扶贫形式,在公益、产业等各个方面都结出了丰硕成果 据悉,本次"中国光彩事业怒江行"活动结合主题主要开展消费扶贫、招商扶贫、公益扶贫、企业帮扶等四项活动。其中,针对草果、野生菌、蜂蜜、特色畜禽、高山杂粮等优质特色农产品,采取"线上+线下"双平台和定向采购方式开展消费扶贫;围绕怒江州产业发展定位和经济社会发展需求策划包装61个招商引资项目,重点围绕旅游文化产业、特色生态农业产业、绿色香料产业、基础设施等51个项目开展招商扶贫;围绕易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫开展公益捐赠,探索成立怒江州光彩事业扶贫发展投资基金;探索实施"光彩事业企业帮扶计划",以"一企帮一企""多企帮一企""一企帮多企""企业帮合作社"等方式,加快本地民营企业、农民专业合作社发展,助推产业发展,带动贫困户致富。 可以看出,招商工作在本次怒江行活动的重中之重。怒江州招商扶贫组于3月份开始启动招商引资各项工作,并于7月底开始陆续开展"中国光彩事业怒江行"外出招商活动。州委书记纳云德亲自带队,在各方的共同努力下,一批批新项目不断落地,如:碧桂园集团房地产项目已在泸水市开工建设;云南滇峰通用航空公司已与怒江州签订合作协议,并派驻专家进行实地论证,拟在六库青山公园、上江咖啡基地、南坝桥头等3处选址建设直升飞机停机点;山东水发集团已签订合作协议,目前已在怒江州注册公司,将进一步督促亚坪、石月亮景区开发项目开工建设;河北惠仁医疗设备科技有限公司已签订合作框架协议,将在大健康产业扶贫、康养产业等领域与怒江州全面合作…… 除了招商引资项目,在多方的共同努力下,此次光彩行在公益、产业等各个方面都结出了丰硕成果: --以创造人民美好生活为己任,坚信"能力越大,责任越大"的万科集团捐赠8000万元,让10万异地扶贫搬迁安置的贫困群众拎包入住,把人民的美好生活根植于脱贫攻坚阵地的最前沿。 --北京、天津、上海等13个省(市)光彩会组织本地区民营企业帮扶怒江州小微企业和合作社,帮助怒江企业发展壮大,进一步创新了"万企帮万村"行动中"村企帮扶"的模式。 --德源集团即将全力打造的价值2000万元的"智慧怒江"项目为处于深山的怒江打通信息高速路; --传化集团价值1000万元的"传化·安心卫生室"项目、价值400万元的复星"乡村医生健康扶贫"项目让村医有阵地、有保障,让群众享健康、得实惠; --价值500万元的"书香中梁"项目让知识的海洋在乡村小学荡漾。 --探索建立产业帮扶公益基金,初始募资1500多万元,支持贫困地区特别是怒江等"三区三州"小微企业和合作社的发展,点对点解决小微企业融资问题,给深处资金困难的小微企业以希望。 据统计,本次光彩怒江行活动共签订项目50个,投资总额295.4亿元。累计公益捐赠16106万元,其中现金捐赠12116万元,用于为怒江州25636户96631名贫困群众配备生活设施、建立产业帮扶基金及开展"百企帮百村"精准扶贫行动。 中共怒江州委副书记、州人民政府州长李文辉在接受记者采访时表示,走进新时代,面对新机遇,怒江发展迎来了新的春天。今后三年,怒江将全面落实中央和云南省委关于脱贫攻坚决策部署,把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最优的民生工程、最好的发展机遇,注重脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接、与生态环境保护相促进、与稳边固边相结合,坚持以发展绿色产业为重点,实施产业扶贫、生态保护、健康扶贫、教育扶贫、能力素质提升、农村危房改造、贫困村提升、综合保障扶贫、强基固边脱贫攻坚等十项行动,以更有力的行动,更扎实的工作,奋力开启建设"怒江2020"新征程。确保到2020年,全州16.4万建档立卡贫困人口脱贫、249个贫困村、4个深度贫困县(市)摘帽,按时完成10万人的易地扶贫搬迁的艰巨任务。 同时,李文辉表示,未来三年,全州也将努力实现特色生态农业、绿色香料、绿色食品、旅游文化等产业培育壮大,怒江美丽公路及绿道建成使用,保泸高速公路建成通车,兰坪通用机场建成通航,怒江新城拔地而起,10万贫困群众进城入镇生产生活,人民群众住上安全稳固住房,出行难、饮水难、上学难、就医难得到根本解决,"怒江花谷"生态建设取得显著成效,民族团结、边境安宁、社会和谐的局面更加巩固,初步建成美丽新怒江。 千帆竞发搏激流,乘风破浪谱华章。步履铿锵、踏歌而行的怒江,已然站在新的历史起点上,在新时代的春风里凝心聚力,再创辉煌,昂首阔步迈向"怒江2020",书写峡谷大地恢弘壮阔的新篇章。
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