公安部日前制定出台《公安派出所出具证明“五个一律”工作规定》，对首接负责制、限时办结、信息共享、责任倒查追究及不予出具证明的告知方式等作出细化和具体规定，进一步改进和规范公安派出所出具证明工作，方便企业群众办事创业
    上述“五个一律”，其主要目的就是为切实解决社会反映强烈的“奇葩证明”问题和个别部门随意要求群众到派出所开具证明等问题。据悉，“五个一律”即：一律实行首接负责制；一律实行限时办结；能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料；超出职责范围的，一律出具书面告知书；五是一律严格落实责任追究。
    可以说，“五个一律”就是在给开具证明立规矩，笔者以为，这些规定办到了群众心坎上。比如，首接负责制度，就是接待询问的首位民警为首接责任人，负责对办理事项进行全程盯办。这就一方面，避免了群众因对机关部门不熟悉导致的来回跑路，也避免了四处说好话求人；另一方面也未尝不是对工作人员日常行为的约束，有利于增强工作人员为民意识。
    同时，“五个一律”规定中，能够内部核查的，一律不再要求群众提供证明材料。就明确推进政府部门间信息共享，对已实现信息共享，不需提供证明材料的事项向社会公布，针对这些事项不再要求群众提供证明材料。顾名思义，就是通过数据共享、信息共享，以减少证明。但是，部门信息共享机制，也亟待各部门之间通力协作，谨防其中的中梗阻。
    而超出职责范围的，一律出具书面告知书。显然是对无权出具证明的规范性操作。以往就出现过公安机关怒怼奇葩证明的做法，于情而言，这样的做法自然很解气，但于法而言，怒怼证明多有不妥，如果任由怒怼证明的存在，无疑是一种权力的任性。此次公安部就要求，出具书面告知书并说明不予开具的理由，并上报上级机关协调处理。这就是对怒怼证明的纠偏。
    让证明不难开，让奇葩证明少而又少甚至是绝迹，从根本上而言，一要靠政策的透明公开，使办事群众明白如何开具证明，什么样的证明不给开具，面对奇葩证明如何解决等等；二要靠机关效能的提升，尤其是工作人员能够将群众的事情用心办、办理好；三要靠完备的制度为保障，唯有相关制度健全了，才会管住不负责任的部门和工作人员。
    总而言之，“五个一律”不仅适用于公安派出所出具证明，更适用于其他开具证明的机关和部门，唯有各级机关和部门能够设身处地为群众着想，才能真正造福于民。当然，也应对出具证明过程中不作为、乱作为及时予以纠正与追责，才能消弭奇葩证明。因此，出具证明“五个一律”当成各部门标准性规定。