近几年来，在区委区政府的正确领导和区委统战部的具体指导下，北京市东城区工商联按照抓好“两个覆盖”、发挥好党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设的要求，在实践中探索形成了非公企业党建“六抓六新”的“东城模式”。引导非公企业紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，特别是在落实“街道吹哨、部门报到”工作机制、推动新时代首都核心区城市基层治理体系建设中，充分发挥市场专业力量承接公共服务和资源配置的作用，为东城区经济社会发展做出了很大贡献。
    一、“六抓六新”打造非公企业党建“东城模式”
    东城区工商联牢固树立“党建引领发展”工作理念，坚持问题导向、典型引领，围绕全区中心工作，抓关键环节、重点企业、核心力量，探索出一条“党建引领”的创新之路，以“六抓六新”打造了非公企业党建“东城模式”，得到了市委书记蔡奇、全国工商联副主席杨启儒、市委统战部部长齐静等领导同志的充分肯定。
（一）抓覆盖，建立组织设置新模式
    一是在“条”上，理顺党建指导体系。在全市率先成立区工商联非公企业党委，组织关系隶属于区委社会工委；组织性质为功能型党组织，主要是以专业功能约束下级层次组织和同级层次组织的党务活动，通过思想引领、业务指导实现非公企业党建工作由“组织覆盖”向“功能提升”的转变；组织职能为对街道商会和行业商（协）会党建工作进行指导，把商（协）会党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导商（协）会治理、团结动员会员、推动改革发展的坚强战斗堡垒；组织体系为在工商联非公企业党委的思想引领和业务指导下，推动街道商会联合党委、行业商会党委和企业党委的各项党建工作。
    二是在“块”上，助力区域化党建格局。按照属地管理的原则，在全区17个街道商会建立联合党委，形成区委组织部和区委统战部牵头、区工商联指导、街道工委领导和各相关部门结合职责协同推进的街道商会党建工作格局。在全区范围内实施党组织“全覆盖”工程，通过街道商会延伸党建工作手臂，凝聚各方资源，创新工作内容，着力打通非公党组织建设“最后一公里”。
    三是在“面”上，实现党的组织全覆盖。在3名以上正式党员的非公企业单独建立党组织；大力推进各级各类商会组建党组织，以商会为平台，实现对会员企业的党建全覆盖；在商务楼宇中实现党建工作站、社会服务站、工会工作站、共青团工作站、妇联工作站“五站合一”全覆盖；依托产业园区推进园区企业党建全覆盖；将非公企业党建纳入到城市管理网格体系中，依托网格实现对非公企业党支部的统一指导，工商联机关党组成员和党员干部分片包网格，精准化推进非公企业党建覆盖工作。此外，针对没有条件建立党组织的企业还创新了挂靠社区党组织的挂靠建和聘任离退休党员建立党建指导员队伍等方式，保障非公党员不游离、不流失。
（二）抓创新，探索机制运行新方式
    一是思想教育体系化。在教育内容上，与党政干部教育接轨，重点培养企业职工党员的理想信念、党性修养和先进文化。在教育形式上，采取“常规培训+重点调训+企业助训”三轮驱动的形式：其中，常规培训主要指区委组织部、区委统战部和区工商联每年定期举办的5-10期培训班；重点调训主要指对重点企业党员职工进行针对性调训的特殊培训，例如依托北大、清华举办的非公企业党员培训；企业助训主要是为企业内部举办的党员职工培训提供师资、内容和场地等支持。通过思想教育引导，牢牢把住意识形态关口，传承红色基因、宣传红色精神、弘扬红色文化，让企业深刻认识到永远跟党走是其永续发展的根本。
    二是日常管理规范化。加强非公企业党支部规范化建设，严格落实“三会一课”制度，将企业党建工作全部融入企业发展大局，完善各项管理制度。在企业内部推动“两学一做”学习教育常态化。严格规范发展党员程序，积极为非公企业争取发展党员指标，重点培养商会会长、企业家党员，输送新鲜血液、壮大党员队伍。理顺党员关系接转程序，规范流动党员管理，实行属地和商会（企业）党总支“双重管理”，通过建立“功能型”党组织解决了一些企业中“党员人在、组织关系不在”的问题。
    三是服务保障常态化。区级层面，通过制定相关政策，强化融资担保，减轻企业负担；扶持企业创新，转型升级；加强平台建设，改善经营环境。2017年成立了区促进中小企业和非公经济发展工作领导小组，先后制定了支持企业上市挂牌融资意见、加强税源建设办法、促进产业发展办法，建立了人才创新创业引导基金、文化创意产业发展专项资金等一系列配套政策和措施。此外，在区政务服务中心设立工商联窗口，为会员企业解决实际问题。企业层面，一方面积极为党员职工服务，通过企业党组织开展各种形式丰富的文化活动，借助工青妇等团体组织开展各种活泼向上的团队活动，同时切实为员工解决实际困难；另一方面为企业党员职工搭建发展平台，通过开展党员亮身份，设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式让企业中的党员发挥先锋模范作用。
（三）抓定位，拓展组织建设新功能
    一是引领商会成为行业规矩的“制定者”。引导监督企业合法经营、诚信经营，制订行业规则、公约等制度，在服务商户会员、凝聚商家和居民共识方面起到了积极的作用。
    二是引领商会成为公众意见的“汇聚者”。发挥民主集中制作用，搭建公众参与治理平台，为区域和企业发展凝聚广大党员和企业员工的智慧。
    三是引领商会成为政府决策的“宣讲者”。加强商会对企业家、员工的政治引领、政策宣传和思想引导。先后对会员企业和党员进行了“坚定理想信念教育”、“‘两学一做’学习教育”、“‘一带一路’宣传”和“十九大精神”学习等宣教活动，在会员企业中营造了良好的理论和时政学习氛围。
    四是引领商会成为区域工作的“推动者”。发挥引领和监督的作用，推动企业配合区委区政府的疏解整治促提升各项工作任务落实。
    五是引领商会成为协调各方的“联络者”。打造企业文化，加强企业内部以及企业之间的沟通联系，实施情感引导。有效搭建企业间的友邻关系，降低交流成本，使企业员工与胡同居民生活融合，找到归属感。
    六是引领商会成为治理一线的“组织者”。在产业转型升级、低端业态退出、环境治理等工作中，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
    七是引领商会成为承担责任的“引领者”。牢固树立社会责任意识，积极引领会员企业投身慈善事业。
（四）抓结合，开辟发挥作用新路径
    “一融合”。把党建工作与企业生产经营紧密融合在一起。通过“党企融合”把党的政治优势转化为企业发展的优势，使党的政策及时融入企业运行之中。及时宣传党和政府对非公企业发展的支持政策，加强与区属各有关部门、非公企业的沟通、协调。利用工商联的信息发布平台和商会组织，打通非公企业党组织建设“最后一公里”，维护非公企业和职工的合法权益。鼓励推动企业“交叉任职”覆盖面，党组织领导班子成员在企业行政中兼任对应职务，从而提升党企工作的融合度。健全“双向互动”机制，建立行政高层和党委成员联席会等制度，把党的方针政策与企业经营理念相融合，提升企业决策力。
    “双培养”。推动企业党员和企业人才双向培养机制，把党的组织优势转化为企业的人才优势。加强“人才库”和“党员库”两库建设，有计划有目标地把企业骨干和人才培养为入党积极分子和党员，把党员培养成企业的骨干、技术能手和创业先锋，不断夯实发展、壮大党员队伍的基础。
    “三引领”。以党建工作引领先进企业文化、引领构建和谐企业、引领社会责任。在引领企业文化方面，把社会主义核心价值观作为形成优秀企业文化的源泉，把企业作为宣传党的理论政策方针的阵地，把党建文化与企业思想文化建设、精神文明建设、作风建设和队伍建设相融合，规范党员职工行为。在引领构建和谐企业方面，坚持“开门搞党建”，指导和帮助商会组织和非公企业实现党工团妇共建，有针对性地解决企业生产经营活动和党员职工的各种矛盾、困难和问题，增强党建活动的吸引力，扩大党在非公企业的群众基础。在引领企业履行社会责任方面，鼓励企业积极投身社会经济建设、区域发展和社会公益事业。结合党的重大活动部署和企业生产生活实际需要，依托企业群团组织，开展论坛、沙龙、资本运作和项目交流等形式多样、丰富多彩的活动，促进非公企业经济社会效益双丰收，极力扩大党在非公企业的号召力和影响力。
（五）抓典型，树立时代先锋新形象
    一是培养企业先进党组织。工商联通过对全区17家街道商会联合党委、行业商会党组织和独立非公企业党组织的调研、考察和综合评比，评出10家企业先进党组织。这些企业先进党组织的共同特点是：企业主要领导高度重视、大力支持企业党建工作，并将企业党建与企业发展高度融合；党组织活动开展规范、形式多样，较好地将“三会一课”制度与企业业务工作会议制度相融合，定期开展形式多样的活动；有固定的人员、经费和场地保障。
    二是树立优秀企业家榜样。优秀企业家是推动非公企业党建的重要力量，在区域经济发展和企业发展中起着十分重要的作用。区工商联评选出的10名优秀企业家都凸显出极强的社会责任意识，在区域重要工作和重大项目中体现出了极强的企业家精神。
    三是培育企业优秀党员。通过深入挖掘非公企业党组织党员的典型事例和优良作风评选出10位企业优秀党员，树立优秀标杆。这10名企业优秀党员具有工作作风优良、理想信念坚定、工作业绩突出和群众基础扎实等共性优点。他们中的大多数人都对区域发展和企业发展做出了突出贡献，在关键时刻能够站得出来、能够起到积极的示范和表率作用。
（六）抓引导，实现非公党建新成效
    一是引领企业发展。东城区通过充分发挥党组织在非公企业职工中的政治核心作用和企业发展中的政治引领作用，将党建工作与企业发展紧密结合，带领党员职工发挥先锋模范作用，促进了企业健康的发展。东城区非公经济规模不断壮大，发展质量与经济效益不断提高，截至2017年底，区内非公企业已达5.4万家，占全区企业总量的87.3%；实现主营业务收入近1.3万亿，实现利润总额达到488亿元，同比增长163%，对区域经济发展贡献超过60%；吸纳就业35万余人，对新增就业占比贡献超过90%。东城区非公企业在优化经济结构、增加财政收入、拓宽就业渠道、促进社会和谐方面发挥了重要作用，已成为推动经济增长的主要力量。
    二是促进社会和谐。东城区通过街道商会、行业商会和重点企业，延伸党建工作手臂，将党的工作覆盖到每一家会员企业，将党的声音传递到每一位非公经济人士，引领街道商会和非公企业健康发展的正确方向，促进社会和谐。
    三是巩固党的基础。东城区通过团结引导广大非公经济人士爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会，建立亲清的新型政商关系，找到最大公约数，画出最大同心圆，巩固和发展最广泛的爱国统一战线；同时，把广大非公企业职工群众紧紧团结凝聚在党的周围，进一步巩固党长期执政的基础、阶级基础和群众基础。
    （北京市东城区工商联供稿）