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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2018-08-23
2018-08-23 第05版:五版 【字体】大 |默认 |

如何实现商会的核心价值

作者: ■王越涛 来源:中华工商时报 字数:2041

    商会核心价值的实现必须有一定的内外部环境的支撑。随着社会主义市场经济的不断发展和完善,商会发展中存在的问题和弊端逐步得到解决和克服,商会的核心价值也将得到更好的展现。
    我国的商会虽然在国家政治体制和经济体制改革的过程中做了一些工作,初步得到了政府、市场和企业的认可,但商会之间的发展还很不平衡,尤其是面临的外部环境并不宽松,这是我国商会面临的现实情况。
    建立健全商会管理的法律法规
    我国缺乏与商会相关的法律,目前只有国务院通过的《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》二个规范,导致商会在具体运作过程中,由于法律地位、性质、职能、权利义务等都不明确而产生种种困难和问题。因此应当根据中共十六届三中全会《决定》提出的要“完善市场主体和中介组织法律制度,使各类市场主体真正具有完全的行为能力和责任能力”的要求,尽快制订相关法律法规,把商会的管理、组织和行为纳入法制和规范化管理的轨道。在建立健全商会法制的过程中,应当注意的是:还商会民间自治性组织的本来面目,允许企业依法组织,贯彻“民主协商、自立、自养、自强”的原则;实行宽信严管,加强监督;明确商会的性质、地位、职能及运行机制。鉴于中国国情,政府对社团管理应明确分类,把商会这样的经济类社团与政治性、文体娱乐类区别开来,实行分类管理,放松对经济类行业协会不必要的管制,给予充分的自主管理权,包括机构设置、吸收会员、人事管理、财务审计等同时,还应抓紧制定诸如商会人事福利管理办法、商会财务通则、地方商会的发展等单项规章,建立商会的管理监督体系。
    赋予商会应有的地位
    政府应切实转变职能,将商会作为创造社会资本的价值主体加以重视,把那些“不该管、管不了、管不好”的中观和微观职能,尽快切实赋予商会;政府应建立必要的听政制度和决策咨询机制,给予行业协会合理的对话权利,积极倾听行业协会的意见和建议,让行业协会参与相关法律、法规、法令、产业政策、发展规划和标准的起草和制定,反映本行业发展的需要和企业的要求。理顺政府、企业与同业商协会的关系,树立商会的权威性。
    同时,要进一步深化改革,将所有同业商协会与政府主管机关在“人、财、物”等方面实行彻底脱钩。根据现行的《社会团体管理条例》,对包括商会在内的所有社会团体都实行双重管理,目前全国从中央到地方的所有商会实际上都隶属于其“业务主管单位”(一般都是政府部门),使大多数的商会演变成了“二政府”,不能够真正代表企业利益和全行业利益。因此尽快实现“政会”分开,逐渐弱化协会的政府附属物的关系,放手依靠市场机制的作用来最终决定商会的优胜劣汰,使真正代表企业的利益的商会得到生存和发展,而违背企业利益的商会被淘汰。
    形成宽松的社会环境
    当今中国商会的发展历史还很短暂,又存在相应法规政策不完善和政府管理职能交叉的现状,商会的发展受到严重的制约。在目前社会主义市场经济体制尚不完善的情况下,商会面临的主要任务是生存和发展,在发展的基础上逐步完善和规范。当然,这种完善和规范应主要建立在法律和政策允许的基础上。在这种情况下,对商会的工作不能报有求全责备的态度,应当为商会的发展提供较为宽松的政策、税收、舆论等环境,只要法律上没有明文禁止的,都可以允许商会大胆创新,按照章程和行规行约去实践,由于这种实践对于商会本身来讲实际上就是“输不起的实践”,在是需要勇气和冒险精神的。因此从社会来说,应当以宽容的态度,鼓励勇气和创新。
    健全组织机构
    在商会的领导决策机构中,应当实行民主选举和民主决策制度。商会的性质决定了它的民主性,由会员民主选举出领导班于,是众望所归。只有一个团结、协作、务实的领导班子和有魄力的、有威望的带头人,才能带领商会开创新局面。在商会的自身建设中,还应当注意建立健全各项规章制度,形成完整的社团自律运行机制。合理的规章制度是商会组织、办事机构以及会员从事各项活动的规范文件,对商会可以起到协调步伐,减少内耗,保证工作稳定性和连续性的作用。这些制度包括民主决策制度、财务管理制度及人事、会议、工作职责、服务制度等。
    提高人员素质
    商会的价值,必须依靠具有很高的业务素质和综合能力的工作人员去实现。因此,应当努力挖掘商会的人才优势,培养、造就一批从事商会工作的通才和社会活动家。
    就商会整体而言,素质较高,具有人才荟萃的特点。由于传统的思想观念,不少人认为商会专职工作人员就是从事一些具体的事务性上作,随便什么人都能干。实际上,商会不但专业性强,而且社会联系广泛,因此,要求工作人员不仅应当具有较高的文化水平,熟悉业务,而且要精明强干,具有组织领导才能与人际交往和公关能力,而且要善于演讲,有感召力,才能使商会产生凝聚力和向心力。
    综上所述,商会能否在社会转型期立足并创造价值,既取决于良好、宽松的外部环境,更取决于商会内部建设的不但完善。
 
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