直辖以来，重庆民营经济营商环境总体改善，但近十年来，经历了“两次好转”和“两次曲折”。“两次好转”即：汪洋同志主政重庆期间到洪崖洞现场解决民营企业的实际问题，高调“挺私”，同时在全市开展“执政为民，服务发展”主题教育实践活动，营商环境得到明显改善；张德江同志主政重庆期间首次召开全市发展民营经济大会，出台1+3政策文件，大张旗鼓表彰优秀民营企业和民营企业家，营商环境又一次得到明显改善。“两次曲折”：即薄熙来、王立军时期大搞所谓“打黑”，民营经济深受伤害，孙政才对民营经济发展不作为、不重视，导致营商环境变差，民间投资不活跃。
    当前民营经济发展迎来重大机遇。习近平总书记对重庆发展寄予厚望，作出了“两点”定位（西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带联结点）、“两地”（内陆开放高地、山清水秀美丽之地）“两高”（努力推动高质量发展、创造高品质生活）目标和“四个扎实”（扎实贯彻新发展理念，扎实做好保障和改善民生工作，扎实做好深化改革工作，扎实落实“三严三实”要求）的要求，打造“国际一流”的营商环境是实现总书记指示和嘱托的先决条件和重要抓手。
    市委市政府高度重视民营经济发展和优化营商环境，去年7月以来，市委市政府坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，坚持两个毫不动摇，大力支持民营经济发展。今年1月中旬，陈敏尔书记在全市经济工作会议上强调，要大力支持民营经济发展，着力改善营商环境；5月21日，在市委常委会上，陈敏尔书记再次强调要构建“亲”“清”新型政商关系，营造良好发展环境，进一步加快我市民营经济发展。唐良智市长在今年政府工作报告中指出，要激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“渝商”队伍。去年9月，吴存荣常务副市长专门到市工商联召开调研座谈会，听取民营企业家的意见建议。李静部长多次提出要打造“国际化、法治化、便利化”营商环境，亲自牵头率领我们开展《全市民营经济发展专题调研》，形成了"1+N"调研报告（全市民营经济专题调研报告、重庆市微型企业发展调研报告、全市个体工商户发展调研报告、全市混合所有制经济发展调研报告、全市农业龙头企业、家庭农场（专业大户）发展调研报告、全市农民专业合作社发展调研报告），陈敏尔书记对报告做出批示“关于全市民营经济发展的调研很重要，也很有成果。这套调研报告对下步工作有指导价值。要重视调研成果运用”。目前，市委市政府正在筹备民营经济发展大会，组织起草政策文件，并将表彰优秀民营企业和优秀民营企业家。
    一是市委、市政府不断完善涉企政策。2017年7月以来，市委市政府将“实施市场准入负面清单管理”作为构建内陆开放型经济新体制的一项重要工作，纳入全面深化改革工作台账，目前，市政府又出台了《重庆市开展市场准入负面清单制度改革试点总体方案的通知》从“全面实施市场准入负面清单”“严格执行市场准入负面清单调整程序”“深化商事登记制度改革”等20个方面，出台了58条改革试点举措。今年1月出台了《重庆市优化企业投资审批服务工作实施细则》，以较大力度简化《政府核准的投资项目目录》以外的工商产业（含房地产）投资项目审批流程，并全面推进投资审批服务网上办理，将企业投资项目行政审批时限压缩到50个工作日内；3月又再次出台以缓解融资难、融资贵问题为主要内容的“新30条”，全市涉企政策不断完善。市级相关部门进一步完善涉企政策，市中小企业局、市工商局、市财政局今年初出台了《关于进一步支持中小微企业发展政策措施的通知》，共20条举措，很具有针对性和可操作性。目前，由市发展改革委牵头，正在草拟《关于全面优化营商环境促进民营经济大发展的意见》，也提出了很多新的有干货的政策举措。
    二是公检法机关主动出台专门意见改善法治环境。去年下半年以来，公、检、法机关先后出台《重庆市公安局服务民营经济发展30条》《重庆市人民检察院关于服务保障民营经济健康发展的意见》《重庆市高级人民法院关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》，推出了一系列依法维护民营企业和民营企业家权益、护航民营经济发展的具体举措，有力推动了营商环境法治化。特别是公安机关搭建专班，措施有力，强力推进，成效明显。
    三是市工商联今年开展了推动营商环境改善的几项重要工作。积极组织开展重庆市优秀民营企业家和优秀民营企业评选。通过区县工商联推荐，区县党委政府审批上报，评选重庆市优秀民营企业家和民营企业各100家，在全市民营经济发展大会上予以表彰。同时，在李静常委的指示要求下，市委统战部、市农委、市工商局、市工商联正积极向市委市政府争取将小微企业（100个）、个体工商户（100名）和新型农业经营主体（150名）纳入表彰范畴，着力营造全社会“亲商、惠商、安商”的良好氛围。认真开展营商环境调研。按照市委常委、统战部长李静同志的要求，市工商联组织干部分成若干小组，对全市营商环境进行深入调研，同时，前往江浙沪等沿海发达地区和四川省等深化“放管服”改革做得较好的周边地区学习考察营商环境，着力推动打造“三张清单一张网”（“权力清单、责任清单、投资负面清单”以及重庆网上办事大厅），进一步深化全市行政审批事项改革。积极配合市发改委出台优化营商环境的相关文件。自去年底以来，市发改委按照市委市政府的要求，牵头起草《关于全面优化营商环境促进民营经济大发展的意见》，市工商联多次参与文件修改和讨论，结合全市民营经济发展实际情况，提出了一系列针对针和可操作性强，贴近民营经济发展实际的干货建议和意见，很多已经被吸收采纳进《意见》，目前市委统战部、市工商联正在对文件作进一步酝酿修改，向市政府反馈意见建议，近期即将出台。同时，市纪委、市委统战部、市工商联起草了《关于推动构建亲清新型政商关系的意见》，进一步规范政商交往的行为，划定交往了正面清单和负面清单，促进政商交往干净、健康。
    作为市工商联机关干部代表，下一步，我们将把推动全市民营经济“两个健康”和打造国际一流营商环境为工作目标，扎实工作，按照市委市政府和市委统战部的工作要求对标对表，努力做到“四个作为”、“四个当天”“三个一流”，把党的十九大精神贯彻落实到实际工作中。
    （作者系重庆市工商联干部，本文是在全市工商联系统“学讲做”活动集中宣讲会上的演讲稿，有删节。）