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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2018-05-08
2018-05-08 第08版:八版 【字体】大 |默认 |

广西打好“五场硬仗”脱贫攻坚再跃新阶

去年减贫95万人今年再减115万人

作者: ■本报记者李运涛实习生韦静 来源:中华工商时报 字数:4233

    日前,广西壮族自治区2018年脱贫攻坚推进大会在南宁市召开,自治区党委书记鹿心社在会上强调,要深入学习贯彻习近平总书记扶贫思想,牢固树立“四个意识”,切实增强责任感使命感,进一步坚定信心决心,不折不扣把中央关于脱贫攻坚的重大决策部署落实好,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战。
    28日,自治区人民政府召开2018年广西脱贫攻坚工作新闻发布会,记者在会上获悉,2017年,在自治区党委、政府的坚强领导下,广西按照国务院扶贫办和自治区党委、政府脱贫攻坚决策部署,强化目标和问题导向,狠抓脱贫攻坚责任、政策及工作落实,通过打好扶贫产业、基础设施建设、易地扶贫搬迁、村级集体经济、粤桂扶贫协作等“五场硬仗”,克坚攻难,脱贫攻坚战取得了喜人成果。经国家统计局核定,2017年广西全区减少贫困人口95万人,贫困发生率5.7%,同比下降2.2个百分点。实现1056个贫困村出列,6个区定贫困贫困县(蒙山县、上思县、兴业县、百色市右江区、贺州市八步区、南丹县)脱贫摘帽,1个国定贫困县龙州县达到贫困县“九有一低于”摘帽标准并通过自治区验收,全面完成年度减贫任务。
因地制宜大力发展扶贫产业
    扶贫产业搞得好,致富基础扎得牢。2017年,广西加大产业扶贫投入,集中资金、项目、技术等资源,重点扶持县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展,充分发挥龙头企业、农民专业合作社、贫困村创业致富带头人等主体带动作用,在农业、林业、养殖业、工业、旅游业和资产受益等方面涌现出诸多典型,为各地扶贫攻坚提供了学习借鉴的经验。
    广西柳州市融安县大力发展金桔种植产业,为打好打赢精准脱贫攻坚战提供有力保障。2017年,融安县累计投入产业奖补资金5200万元,拉动社会资金超过5亿元投入金桔产业。2017年底,全县金桔总面积达13.3万亩,产量12.6万吨,产值12.6亿元,2016-2017年底共带动贫困户2892户11482人种植9213.8亩,通过金桔种植扶贫模式脱贫人口达6429人,增强了农民长期稳定增收的能力。
    精心选择示范点。融安县选择基础条件好,特点鲜明,带动脱贫能力强的种植基地或专业合作社做为金桔种植扶贫模式示范点,发展“基地+贫困户”、“合作社+产业+贫困户”、“基地+贫困户+电商”、“党建+合作社+种植能手+电商大户+贫困户”等扶贫模式。
    标准化建设示范点。实行标准化管理,抓好产业品牌化建设,创建“种植基地+农业休闲旅游”模式,探索出了扶贫工作亮点:一是通过举办“融安金桔节”及各种农产品交易会、制作融安金桔宣传片,大力宣传融安县金桔产业,叫响融安金桔品牌;二是通过线上线下推介销售“融安金桔”,扩大“融安金桔”影响力与销售渠道。
打破瓶颈加强基础设施建设
    基础设施作为经济社会发展的基础和必备条件,抓好了可以为发展积蓄能量、增添后劲,建设滞后则成为制约发展的瓶颈。
    2017年,广西崇左市宁明县认真贯彻落实自治区农村危房改造政策,按照贫困户脱贫“八有一超”中有稳固住房标准,大力实施农村危房特别建档立卡贫困户危房改造,解决农村贫困群众最基本的安全住房需求,确保脱贫攻坚基础任务的顺利完成。
    为此,宁明县积极整合各有关部门资源,明确任务职责,各部门各司其职,密切联系,协同合作,形成合力。同时积极筹措,配足资金,采取“争取国家支持一点、自治区补助一点、市县补助一点、农户自筹一点、社会捐助一点”的办法,多渠道筹集农村危房改造资金;除了中央和自治区下拨专项资金4732.30万元外,按时足额配套县级财政配套资金,2017年共落实县级财政资金373.6万元。
    宁明县在项目实施、任务分配过程中,侧重帮扶,贫困优先。一是优先照顾建档立卡贫困户,共落实建档立卡贫困户1726户,占全县年度农村危房改造总户数54.68%。二是重点照顾五保户、低保户、贫困残疾人等家庭。在落实危改补助资金过程中,重点倾斜建档立卡贫困户,确保贫困户每户补助资金不低于2.3万元。
    在项目实施中,创新开展“援建帮建”活动,充分发挥当地政府、村基层组织、帮扶后盾单位的作用,发动亲帮亲、邻帮邻,开展社会互助,采取援建、帮建的形式,帮助部分孤寡、老病、残弱等无自筹能力的特殊贫困户完成危房改造。2017年,该县通过援建、帮建的形式,共帮助144户无自筹能力的特殊贫困户建好新房。
    倡导群众互帮互助,宁明县广泛号召和积极发动村民组织、群众,弘扬互帮互助精神,在人力、建材、资金投入上相互扶持,有效解决贫困农户住房改造难题,成为了广西扶贫战役上的一个亮点。
创新模式“扶贫搬迁+旅游开发”
    易地扶贫搬迁是实施精准扶贫、精准脱贫的重要内容,旨在通过对生存环境恶劣地区的农村贫困人口实施易地搬迁安置,根本改善其生存和发展环境,实现脱贫致富。
    多年来,广西河池市南丹县一直在探索一条适合白裤瑶民族特色的脱贫致富之路,但是收效甚微。2017年,南丹县利用易地扶贫搬迁项目,在白裤瑶聚居的里湖和八圩两个瑶族乡实施“千家瑶寨·万户瑶乡”易地扶贫搬迁旅游开发项目,助推白裤瑶脱贫致富,取得良好效果。2017年,项目共完成投资8.5亿元,建成2471套共30万㎡安置房和1.0万㎡的商铺,已搬迁入住11260人,带动了白裤瑶贫困人口摆脱穷窝,为南丹县在河池市率先脱贫摘帽奠定了坚实基础。
    面对白裤瑶贫困人口多、贫困发生率高、生存环境恶劣的脱贫压力,南丹县委、县政府经过分析形势、研究政策,决定创新工作思路,变输血式扶贫为造血式扶贫,利用白裤瑶丰富独特的民俗文化资源和毗邻贵州省荔波小七孔国家5A景区的地缘优势,在安置点进行旅游扶贫产业开发。此举让白裤瑶胞看到了脱贫致富的希望,赢得了广大白裤瑶群众支持,积极报名“千家瑶寨。万户瑶乡”项目易地搬迁。
    同时,南丹县坚持易地搬迁与后续扶持工作同步计划、同步实施。通过实施易地扶贫搬迁后续产业创业、转移就业、配套项目建设、招商引资和社会管理创新等“五大行动计划”,加强安置点社会治理,加强后续扶持力度,确保每个移民搬迁户做到“四有”,即“有产业支撑、有就业岗位、有创业平台、有增收门路。”为此,南丹县引入强优企业投资5亿元,按照国家5A级景区标准把“千家瑶寨˙万户瑶乡”项目打造成为中国白裤瑶民族风情小镇旅游景区,发展民俗文化旅游带动白裤瑶脱贫致富,既通过易地搬迁解决了白裤瑶无稳固住房问题,斩断其“穷根”,又通过旅游扶贫开发解决移民后续产业发展和就业创业问题,带动白裤瑶稳定脱贫致富。
重整资源激活村级集体经济
    近年来,广西各地把发展村级集体经济作为提高村级党组织凝聚力、战斗力的重要举措,理清发展思路,盘活现有资源,规范运作,不断发展壮大村级集体经济。
    强化党委统筹,科学立业兴村。广西玉林市容县十里镇按照“抓重点、攻难点、树典型”分类指导推进的思路,分别指导各村因地制宜制定“一村一策”,采取资源开发型、产业发展型、乡村旅游型等多种发展方式,壮大村级集体经济。整合驻村工作队员、第一书记、科技特派员、民营企业家等“四支队伍”,发挥自身优势,共同发力,助推村级集体经济发展。
    盘活现有资产,开发资源富村。容县十里镇通过规范承包管理,建立“竞租”承包制度,对土地、山林、鱼塘等进行公开招租,投资固定资产,通过新建或购买临街铺面、种植养殖场、厂房仓库等方式增加村级集体固定资产,并转租给企业主经营,以收取租金或管理费来增加村级集体经济收入。
    创新运作模式,规范经营强村。指导各村党组织充分利用脱贫攻坚有利政策,依托村民合作社大力发展沙田柚、杨梅、铁皮石斛、百香果、番石榴等特色产业,创办、领办种养殖基地及农产品加工等实体项目,增强村级集体经济实力。
优势互补深化粤桂扶贫协作
    2017年3月15日,广东省与广西壮族自治区举行“十三五”时期粤桂扶贫协作框架协议签署仪式。扶贫协作框架协议,是粤桂双方认真贯彻落实中央关于加强东西部扶贫协作的决策部署、携手推动区域协调发展的重要举措,也是粤桂两省区长期良好合作的延续和深化,标志着两省区加强扶贫协作、区域合作进入一个新的阶段。
    4月26日,南宁市召开粤桂扶贫协作项目推进工作会议,听取马山、上林、隆安县粤桂扶贫协作项目推进情况,部署2018年对口扶贫协作相关工作。两年来,在粤桂扶贫协作的框架下,广东茂名广西南宁两市围绕建档立卡贫困户的需要,深化劳务就业、人才支援、经贸合作、旅游协作、项目建设等方面的协作,取得了实实在在的成效。
    据了解,在粤桂扶贫协作的框架下,2016-2017年茂名市无偿援助南宁市马山、上林、隆安3个贫困县帮扶资金6000万元,2018年2月追加90万元。南宁市按照框架协议确定的协作领域,将茂名市的帮扶资金用于完善3个贫困县的基础设施建设、新农村示范村建设等精准扶贫项目。
    南宁市领导在粤桂扶贫协作项目推进工作会上表示,南宁市将推进粤桂扶贫协作教育医疗、产业合作、劳务协作、易地搬迁扶贫等重大项目、合作项目,并围绕打好脱贫攻坚战目标,制订帮扶规划,建立联动机制,形成全方位、多层次、多领域的“携手奔小康”扶贫协作格局,加快促进全市脱贫攻坚进程。
    在2018年广西脱贫攻坚工作新闻发布上,自治区扶贫办副主任杨宏博表示,2018年是改革开放40周年,是广西壮族自治区成立60周年,今年,广西将扎实开展“两个年”活动:一是脱贫攻坚作风建设年;二是扶贫干部培训年。同时,广西将强化脱贫攻坚资金保障。据悉,2017年广西共筹措财政扶贫资金255.8亿元,同比增长54.7%。其中,中央财政专项扶贫资金53.31亿元(含5.3亿元奖励资金),同比增长52.1%;自治区财政专项扶贫资金33.28亿元,同比增长43.4%;市县财政投入38.24亿元。2018年,广西将进一步增加自治区本级财政专项扶贫资金,确保增幅达20%以上,力争超过2018年中央下达广西财政专项扶贫资金总量的30%。
    此外,全力将继续全力打好脱贫攻坚“五场硬仗”,聚焦深度贫困地区和特殊贫困人口,狠抓稳定脱贫机制建设和保障性扶贫,注重激发贫困群众内生动力,确保2018年减少农村贫困人口115万人,实现1450个贫困村和14个贫困县脱贫摘帽。
    
 
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