2018年全国两会期间，全国人大代表、通威集团董事局主席刘汉元先生针对当前我国空气环境生态“脱贫”，降低企业“五险一金”缴费比例，提高光伏扶贫质量等方面问题进行了认真思考和仔细调研，尤其就“发挥我国政治体制优势打一场空气环境生态脱贫攻坚战”的话题发表了独到见解。
    刘汉元谈到，改革开放四十年，我国取得了举世瞩目的发展成就，高铁、光伏、航天、超级计算机等产业已成为了享誉全球的亮丽名片，中国逐渐从制造业大国转变为制造业强国。但是，伴随我国经济飞速发展，国内生态环境总体面临巨大压力，衍生出了另一种意义上更残酷的贫困，那就是“空气贫困”、“环境贫困”和“生态贫困”。他提到，在这场“空气、环境和生态脱贫”的攻坚战中，发展以光伏、风能为代表的可再生能源正是赢得战役的主力军。以光伏为例，作为目前人类可使用的能源中一次转化效率最高，并且使用最简单、最可靠、最经济的可再生能源，光伏具备十分独特的优势，是当前及未来新能源发展的主要选择。近十年来，中国光伏产业在技术、规模、成本上已全球领先，形成了与中国高铁同样强大的全球影响力，中国光伏产业已成为了全球最具竞争力的战略性新兴产业。
    近年来，在光伏产业向纵深推进的过程中，一些问题也成为了阻碍产业长期、健康发展的拦路虎。一是税费负担是制约光伏产业健康发展的头号拦路虎，二是指标管控思路与市场化交易机制和规律相悖。
    他还指出，近十年来，光伏发电成本已下降了90%，全面实现平价上网的曙光已经出现，补贴并不会无限扩大。国家能源局新能源司副司长李创军表示，力争在2020年实现光伏发电用电侧平价上网并尽早实现发电侧平价上网。
刘汉元代表提出了以下建议：
    一是建议让光伏产业在市场化机制下发展，摒弃用指标压制发展规模的管理思路。党的十八大以来，中央强调要让市场在资源配置中起决定性作用，因此短期内再去加指标的老路子，既无必要也不合理，更不符合改革开放和电力体制改革的方向以及社会发展的方向，建议摒弃用指标控制发展规模的旧思想，充分尊重市场的合理性和前瞻性，用市场化机制引导产业健康发展，进一步落实、推广国家能源局下发的《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》，促进更多购电方和发电方直接市场化交易，促使光伏电力消纳和去补贴的完成。此外，建议通过竞争性招标的方式，让企业充分接受市场考验，达到优胜劣汰的效果，并引导产业向规模合理化方向发展。
    二是建议全面清理并减免光伏行业的各种税费。作为绿色电力的光伏发电，理应成为国家充分鼓励和支持的重点产业。对于这个作为打赢“环境扶贫”、“空气扶贫”攻坚战主力军的产业，国家完全有必要、有理由为它提供一个可持续发展的空间，提供一条绿色发展的通道。同时，呼吁国家实施全面减免从光伏原材料和设备制造，到光伏发电各个环节的相关税负，从总量上计算，这部分税费也并不会对我国当前财政收入造成大的影响。
    三是建议通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以“绿证”制度。从2008年至今，国家为防止污染气体排放，已为煤电脱硫、脱硝补贴了10年时间，投入了超过一万亿元资金。而光伏产业作为关乎全国人民呼吸健康的战略新兴产业，国家更应该、更有理由在一段时间内扶持它的发展，我国财政也完全有能力支撑其峰值时每年1000-1500亿元的补贴金额。因此，无论运用市场化机制还是政策性措施，我们都有能力、有条件解决补贴的资金来源问题。
    刘汉元认为，有力保障全体国民的健康，满足人民群众日益增长的美好生活需求，实现我国经济、社会和环境可持续协调发展，我国上下迫切需要且完全有能力像今日的扶贫攻坚那样，充分发挥政治和体制优势，用5-10年时间实现空气、环境和生态的彻底“脱贫”。