煤矿行业的高质量发展，提高产能是技术层面的要求，而安全生产才是企业正常高效运营的保障。多年来，安全生产一直是煤矿企业的痛点和难点，不断挑动着舆论神经，更是牵动着百姓的心。陕西省秦晋矿业集团之所以能够实现矿井连续安全生产12年，就是立诚信文化建设为企业核心，以诚信主导安全管理。
    安全之痛
    安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定。煤矿生产安全事故的屡禁不止，不仅给人民群众生命财产安全造成重大损失，而且影响极为恶劣。国家安监总局的数据显示，到了2016年，煤炭行业百万吨死亡率为0.156，同比下降3.7%，创历史最低降幅。然而，与国际水平相比，这些指标仍然相对落后。数据显示，发达国家的产煤百万吨死亡率大概在0.02-0.03之间，澳大利亚和美国甚至在一些年份出现零死亡。
    因煤矿属于高危行业，大型的行业不可避免有安全事故的发生。这里引出了一个专业概念：煤矿百万吨死亡率，即每生产100万吨煤炭允许死亡的人数比例，这个比例是国家允许的一个红线，国家规定为1%。死亡率考核的是一个企业的安全生产能力的高低。可见，我国煤矿产业安全生产和国际水平相较而言还有很大的差距。
    为此，2003年，国家设立国务院安全生产委员会，加强对全国安全生产工作的统一领导。国家安全监管总局及下属各地区煤矿安全局逐年加强监管监察。尤其在近几年，国家政策、制度层面加大力度，从上至下严格督查督导，地方监管部门也设立巡回检查、定期检查、突击检查制度。各地区也按照国家安全监管总局、国家煤矿安监局的部署，组织实施对煤矿的安全“体检”。
    行业之症
    对于煤矿安全管理来说，虽然经过几十年的摸索和经验总结，建立完善了许多管理制度、办法，但整体上来说缺乏系统性、科学性、针对性。安全管理思路传统保守，过多依靠专项整治、集中排查、下达命令、处罚为主等行政手段来强制实施进行安全管理。一般都是出现问题再解决问题，凭经验处理，亡羊补牢，缺乏超前预控管理。这种治标不治本、被动救灾、事后处理整治的安全管理模式，在短期内对安全管理工作有一定的推动作用，但很难从源头上遏制生产事故的发生。
    在传统煤矿安全管理中，普遍存在以下几主要问题：
    一是管理之症。管理制度不系统不完善，安全管理缺乏系统和全面性存在漏洞，随意性强。以往强制性的“监工式”和“把头式”管理，使煤矿的安全发展受到了约束，大多数职工认为安全管理是领导的事，因此不可避免出现消极思想和抵触心理。
    二是人员素质之症。对员工培训不全面，针对性不强，人员不安全行为缺乏有效控制。煤炭企业劳动用工以农合工为主体，大多数来自偏远山区，以谋生为主要目的，综合素质普遍较低，注重物质回报，对自身健康和生命安全极易忽视，存有较大的侥幸心理，安全观念意识淡薄。
    三是流程之症。安全管理操作控制程序不清晰，不闭合，未能做到全过程控制。
    四是源头之症。对矿井存在的危险源及潜在的危害因素没有进行系统、全面、充分的辨识和定量的风险评估。并针对相应的风险制具体的管理标准和措施的管理流程。
    诚信之核
    我认为，将安全生产落实到企业实处，需要从思想上、从源头上下功夫。创业之初，我便将“诚信赢天下”视为自己的座右铭，多年来一直将“诚信为本，坚忍不拔，敬业奉献，勇创一流”作为企业文化。几年走来，陕西秦晋矿业开发有限责任公司在安全管理实践中创新管理理念和方式，在安全诚信自主管理方面走出了具有秦晋矿业特色的新路子。
    安全诚信自主管理是现代煤矿企业安全管理的一项最新、最有效的安全管理形式，因此，秦晋矿业集团为了充分发挥每一名员工在安全管理中的主体作用，在安全管理方面实现由靠少数人来管理绝大多数人向依靠全员诚信执行与诚信协作、依靠全员的自主与自觉搞好安全工作的根本转变，消除安全管理的空档和盲点，构建起安全诚信自主管理工作机制，启动并长期开展全员安全诚信自主管理工程。秦晋矿业集团诚信安全自主管理经历了三个阶段：诚信制度化阶段，诚信执行到习惯化阶段，再从习惯化到诚信自主管理阶段，最终达到自觉管理。
    以诚立安，以信立安，诚信保安。秦晋矿业集团积极整合提炼安全愿景和文化理念，做到文化管理与制度并重。倡导员工树立“思想上的隐患是最大的隐患”“诚信就是安全、诚信就是效益、诚信就是政治和经济生命”安全价值观，进而形成诚信安全行为规范体系。
    诚信预防是集团煤矿安全管理的核心特点，其灵魂是诚实守信，核心是责任意识，关键是实事求是，硬性约束是政策法规，柔性要求是道德规范，终极目标是本质安全。矿井突出诚信安全管理，前移“预防”关口。以“诚信预防”理念引领，实现“五个隐患关口”前移，即：思想预防、行为预防、环境预防、技术预防、设备预防。由事故预防前移到隐患预防，由事故责任追究前移到隐患责任追究。通过多年来的理论和实践探索构筑起了“1546”诚信安全管理体系。
    为了便于职工准确辨析直接威胁人身安全的隐患和“三违”行为，使管理更具有操作性，从科学管理出发，紧密结合实际，在职工中广泛征集诚信管理理念和威胁职工生命安全的重大隐患和严重“三违”行为。矿相关领导与部室成员、中层干部以及各基层员工征集、调研，经过反复商讨分析确认，最终归纳总结出16条诚信安全管理理念和制约矿井安全生产的23条重大隐患和50个工种83条严重“三违”行为。随后，出台了“井下现场23条隐患辨识处置规定”“井下23条隐患辨识处置责任追究和奖罚规定”“83种严重‘三违’行为辨识处置及奖罚规定”，使各类隐患的辨识标准更加精确，处置程序更加规范清晰，增强了全员隐患排查责任意识，提高了隐患排查治理的实效性。
    通过灌输和渗透，让诚信文化入心入脑并形成习惯性行为，促成诚信作风内化和外化，达到用诚信扭转企业管理、作业等根本性矛盾，从思想上彻底破解各种麻痹、盲目、侥幸、顾虑和浮躁心态，营造出安全标本兼治良好格局。经过两年来实践证明，只要职工能够严格执行诚信安全管理制度，员工的安全思想观念就会有实质性转变，井下的安全事故就能基本杜绝，职工的生命安全就能得到保证。
    完善的制度体系和浓厚的舆论氛围，为诚信安全自主管理的实现提供保障。从制度规范、诚信行为约束到自主管理、自觉执行，从而充分发挥人的诚信主观能动性在安全生产中的作用，达到本质安全。秦晋集团通过12年时间的循序渐进，实现了从量变到质变的飞跃，这也为诚信自主管理体系和诚信自主安全文化的探索和实施打下组织基础和制度基础。