近日，云南出台了《云南省人民政府办公厅关于完善政策鼓励和引导社会资本推进新一轮退耕还林还草工程建设的指导意见》，提出建立有利于新一轮退耕还林还草建设的投融资机制，鼓励和引导社会资本参与工程建设和运营管理，创新经营模式，加大投资力度，发展优势产业，助推脱贫攻坚，确保2020年全省25度以上陡坡耕地应退尽退，15—25度坡耕地能退则退，实现生态建设和经济发展双赢。
    《指导意见》鼓励社会资本参与项目建设，将土地经营权向企业、专业合作社、大户等新型农业经营主体流转，统一规划、统一整治、统一经营、统一管护。推行“先建后补”的机制，保障了农户和社会资本的合法权益不受侵害，让企业合法化使用土地。
    《指导意见》紧密结合脱贫攻坚，以深度贫困地区为主攻方向，优先安排新一轮退耕还林还草、陡坡地生态治理等项目，保障贫苦地区享受政策补助。提出引导社会资本参与贫困地区产业结构调整，推行政府引导、企业带动、专业合作社组织联动、农户参与的建设机制，提高建档立卡贫困人口的参与度和受益度。