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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2017-12-13
2017-12-13 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

“气荒”考验“三桶油”

作者: ■李富永 来源:中华工商时报 字数:1767

    不合理布局的弊端,如今显现出来了,北方需要从广东地区反向支援天然气,通过“西气东输”的天然气需要掉头北上。表面看似“多家经营”的格局是否合理?“三桶油”混改在即,这些问题势必涉及
    “突如其来的天然气紧张状况正自北向南蔓延,并给部分下游产业带来冲击”。这是中国证券报一篇报道的导语。
    中国证券报“突如其来”的说法,就让笔者感觉话不投机:入冬以来广大北方地区天然气供应紧张状况,果真是未可预料的吗?
    试想,今年全国“保蓝”誓言如此铿锵有力、各地“煤改气”动作如此之大,几乎当作一项严肃的政治任务。凡是煤炉统统拆掉、凡有存煤统统拉走,想方设法督促改烧清洁的天然气。在这样的前提下,天然气需求高涨的结果,可以说不言而喻,也可以说势在必然,更可以说一叶知秋。总之,再迟钝的人也明了于胸,怎么会是“突如其来”?
    “突如其来”之说发源何处?莫非是“小孩学说大人话”?
    笔者特意登陆中国石油天然气集团公司(该公司独家经营中国北方地区的天然气供销业务)的网站,浏览之余,不仅没有发现“突如其来”之类说辞;相反,倒是看到中石油集团提前洞察、未雨绸缪的描述,在“冬供进行时”的专题开头,该公司指出:“根据供需预测,由于煤改气新增需求集中释放、居民和工业用气需求回升等因素,今年供暖季城市燃气消费量较去年将有明显增长。为此,中国石油提前部署,上下游一体联动,各部门统筹协调,全力确保千家万户温暖过冬”。从中可以看到,中石油正在全力以赴确保供应。从其他报道得知,中海油、中石化也积极配合保供。
    然而,在“三桶油”誓言“确保供应”的时候,各地告急警报频频拉响,已经停掉的燃煤锅炉只好重新点火,以天然气为原料的尿素、甲醇等产业已被停供。随着货源紧缺,天然气价格如同坐上火箭。液化天然价格由年内淡季时的每吨3000多元飙升到9000元。
    中石油并没有托辞诿责,这是值得肯定的。但是,不推诿责任,事情就完了吗?显然不是。我们已经看到了,即便“三桶油”“全力以赴”,还是难保“气荒”和飙价。我不相信“三桶油”偷奸耍滑,却感到他们左支右绌、力不从心的窘态。何以一遇到考验就力度不够?倒是值得探究一下。
    刚才笔者说了,“三桶油”正在全力以赴,既然努力了,就要夸奖而不是打板子。但是,一旦往深层次探因,“三桶油”的垄断体制还是难以绕开,要不中央干吗催着“混改”呢。
    围绕这次“气荒”,已经有专家分析了,除了“混改”,油气体制也要改革,具体说是价格体制和进口体制的改革等。进口体制方面,就是要允许“三桶油”之外的其他经销商进口和销售;价格体制方面,要随行就市,允许“三桶油”随行就市浮动价格,以此调动其保证供应的积极性。
    专家这样说,潜含着担忧“三桶油”嫌利薄而不卖力的意思。是否真这样?“三桶油”是否该赋予自主定价权?笔者不是专家,难做定论。但笔者看到了,现在借机涨价的,是从中石油买走气源后的液化厂家,因为国家授予了他们市场定价权,而中石油的价格则受控,所以始终稳定。垄断与涨价的关系,如今出现了超过人们习惯思维轨道的异象。这给油气改革的设计者展示了事物的复杂性。
    总结专家们的建议,特点都是着眼于增加供应。但问题是,资源多了以后,是否就等于送到了用户家门口?远没那么简单。
    天然气供应,由于涉及基础管道网络,问题十分复杂。仅仅一个“最后一公里”问题,就能卡壳。眼前的“气荒”,就有“最后一公里”问题。而且,“最后一公里”问题,还不是最后一个问题。现实是,有的地方缺“最后一公里”,有的地方则缺千百公里;有的地方无须锦上添花,偏偏管网密如蜘蛛网,而能就近重点保供的地方,却另起炉灶重复建设。
    比如,“西气东输”二期工程,线路到达华北中原地区后就名不副实了。不是就近供应北方,而是舍近求远、长途南下,将原本具有进口液化气便利的香港、深圳、广州作为项目主要供应地,造成北方地区供应能力不足,反而需额外从南海更远进口液化天然气。据说这是中石油与中石化争夺地盘的需要。
    这样的不合理布局的弊端,如今显现出来了,北方需要从广东地区反向支援天然气,通过“西气东输”的天然气需要掉头北上。表面看似“多家经营”的格局是否合理?“三桶油”混改在即,这些问题势必涉及。
 
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