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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2017-12-01
2017-12-01 第04版:四版 【字体】大 |默认 |

“检察联络室”为民企维权探路

作者: ■王春雪本报记者刘洁蒋承志 来源:中华工商时报 字数:2608

    2017年3月,哈尔滨市检察院与哈尔滨市工商联通过机制创新,共同建立了“哈尔滨市人民检察院驻市工商联检察联络室”,如今,这个联络室搭建的司法服务平台成了非公有制企业的“靠山”。
    “检察联络室”通过开展服务非公有制经济的服务、走访、警示教育等形式的活动,半年多来两级法院走访并服务非公有制企业78次,提供法律咨询419件次,完成涉企检察建议33件,服务案例16件,调研报告9篇,为促进非公有制经济健康发展做出了有益的探索。
    惩防结合,服务廉洁发展
    “检察联络室”制度确立后,在哈尔滨市检察院指导下,各区检察院结合办案抓服务,解决非公有制企业遇到的困难,最大限度减少司法办案对企业发展的影响。根据检察院、工商联联络制度,检察机关对辖区发生的涉及非公有制企业的案件都要进行普法宣传,发送检察建议,协助企业形成“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督”的多管齐下、内外结合、相互补充的内部管控机制。
    通过“检察联络室”,各级检察机关纷纷推出帮助非公有制企业建章立制的服务。在哈尔滨市检察院“检察联络室”指导下,针对企业在经营过程中以往发生的问题,南岗区院预防科今年5月到非公有制企业哈尔滨森鹰窗业股份有限公司开展以“结合司法办案,服务非公有制经济”为主题的系列周服务活动,通过实地访谈、制发检察建议、开展廉政活动等方式,“私人定制”服务内容,引导企业学会运用法律知识来提升自身管理能力,依法创业、规范经营,继而激发创新活力,实现企业的跨越式发展。
    “检察联络室”还成为非公有制企业解决难题的协调中心。今年4月,哈尔滨市检察院“检察联络室”与市工商联联合调研时了解到哈尔滨市全科医疗技术发展有限责任公司在发展中遇到了难题,企业因为相关案件被查封账号,面临破产。了解信息后,联络室与道里区检察院共同努力,全力协调当地相关职能部门厘清案件。在联络室协调下,公安机关作出了对该企业撤销立案决定,并解冻返还了被查扣的105万元企业流动资金款项,有效维护了企业合法权益。
    2017年7月,阿城区检察院预防科在走访泰华药业股份有限公司时得知,企业正在因产品质量问题被公安机关以涉嫌生产、销售伪劣产品调查一事而烦恼,考虑到此案的处理不仅关乎企业的发展,甚至决定着生死存亡的命运,在工商联配合下,检察部门立即对该事件进行了全面的了解并调阅了相关资料,并组织侦监、公诉部门业务骨干对该案进行了充分的讨论,认为该案不构成涉嫌生产、销售伪劣产品罪,同时协调公安部门负责人及相关人员共同听取企业介绍情况,经过公安部门重新审查,最终做出对企业不予立案的决定。
    今年6月,在当地“检察联络室”配合下,松北区检察院预防科在开展走访服务中得知优先科技股份有限公司、润恒物流公司有被职务侵占、民事诉讼等问题需要检察机关服务,预防科针对企业需要服务的涉法问题进行梳理分类后分别汇总给批捕、起诉及民行等业务部门,业务部门跟进服务,在快捕快诉的同时督促公安、法院最大限度为非公有制企业挽回被侵占的经济损失。
    定期走访,帮助答疑解惑
    “检察联络室”成立后,开始利用相关机制开展服务非公有制经济走访工作,截至目前,哈尔滨市两级检察院走访并服务非公有制企业78次,提供法律咨询419件次,拓宽了检察机关服务发展的广度和深度。
    为更精准、有效地服务非公有制经济发展,依法保障龙江“老字号”民企合法经营,5月,哈尔滨市检察院“检察联络室”走访了位于平房区的哈尔滨裕昌食品有限公司,主动上门为企业健康发展把脉问诊,通过参观企业生产车间、与管理人员座谈交流,零距离倾听企业诉求,着力打造“亲”、“清”新型检商关系。让检察职能精准助力企业发展,法治思维深度对接企业文化。
    座谈会上,检察干警给企业赠送了《法律服务手册》、警示教育微电影光盘,提供了预防服务定制菜单和检民联系卡,为企业管理人员介绍了近年来检察机关服务非公有制企业的相关制度和务实措施。在回顾企业发展历程时,企业董事长、哈尔滨市总商会副会长焦裕昌说:“民营企业的成长发展十分依赖好的营商环境,过去我们最犯难的就是去机关办事,今天检察院主动把法律服务送到了我们的家门口,通过实在的举措保障了民企合法权益,营造了有利于非公有制经济发展的良好环境。”
    延寿县检察院在走访继嘉亚麻过程中,该单位提出企业所在路段路灯22点关闭,夜班职工22点下班后路灯已经关闭,出行不安全,县检察院通过与公安、电业协调,将继嘉亚麻路段路灯延迟至22点20关闭,保证了企业职工出行安全。
    警示教育,促进诚信经营
    “检察联络室”在服务中还针对非公有制企业不同需求,开展特色宣讲,强化企业守法经营意识。通过建立非公有制企业人员违法犯罪警示教育基地,组织非公有制企业高层管理人员、关键岗位重点人员到基地接受警示教育,并选取非公有制企业服刑人员进行现身说法。
    今年8月,哈尔滨市检察院的“检察联络室”与市工商联一道,为省内最大的一家中外合资企业长安福特哈尔滨分公司设计了包含14项服务内容的定制菜单,为其提供VIP定制服务,帮助该企业审查了《廉洁从业行为规范》等规章制度,从专业角度提出了法律建议,并对企业提出的全价值链廉洁生态圈和廉洁地图给出了拓展法律意见。9月,“检察联络室”还为该公司量身定制一堂全国首例中英双语警示教育课。
    在哈尔滨市检察院“检察联络室”指导下,阿城区检察院结合办理的岁宝热电有限责任公司一财会人员侵占企业资金千余万元的案件,多次深入到企业开展“以案说法,促进发展”检企座谈会,通报该企业出纳员张某涉嫌职务侵占犯罪的相关情况,指出了企业财务管理存在的监管缺位、管理混乱的现状,提出了整改的措施和方法,得到企业参会人员的好评。该案庭审时,“检察联络室”还邀请企业领导和职工代表几十人参加旁听,庭审的警示教育功能得到了最大发挥,受到企业欢迎。
    据哈尔滨市检察院有关负责人介绍,下一步“检察联络室”将进一步完善各项制度,加大对非公有制企业的法律宣传,做好法律服务工作,为涉及非公有制企业的案件提供检察建议,协助企业形成“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督”的多管齐下、内外结合、相互补充的内部管控机制,全力打造促进非公有制经济发展的司法服务平台,为优化全市非公有制经济发展环境献力。
 
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