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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2017-11-23
2017-11-23 第04版:四版 【字体】大 |默认 |

积极参与精准扶贫 为实现全面小康贡献力量

——荣民控股集团精准扶贫项目经验总结

作者: ■史贵禄 来源:中华工商时报 字数:3886

    荣民控股集团是全国民营企业500强,经营领域覆盖现代服务业、进出口贸易、冷链物流、房地产、银行、保险、融资租赁、金融资产管理、铝锂合金飞机专用新材料、文化产业、现代农业等。集团持有商业综合体及商业步行街总面积达150多万平米,提供15万个就业岗位,带动2万多个小微企业发展。到2020年集团资产过千亿、年销售收入过千亿。近些年来,集团先后为汶川玉树灾区、老少边穷地区捐款5个多亿,特别是响应党中央、国务院和陕西省委、省政府的号召,积极投身精准扶贫,以产业带动集中连片特困地区的三个乡整体脱贫,我们扶贫的做法和模式被陕西省政府命名为“荣民模式”,我们对口扶贫的三个乡被陕西省政府列入现代农业示范基地,被中组部列入干部学习培训基地。
    我们扶贫的海则梁、白泥井、周台子三个乡,位于陕西榆林定边县的最北端,与内蒙古交界,是毛乌素沙漠的延伸段,三个乡总土地面积563平方公里,有30个行政村,1个移民社区,159个村民小组,8317户,26454人。
    在过去,这三个乡的自然环境非常恶劣,一年四季经常是飞沙走石。那时遇到沙尘暴,伸手不见五指,是一个典型的沙进人退的地方,根本不适宜人的生存。农民放牧没有草场、种地没有土地,几乎没有经济来源,都到了生存的绝境,有许多农民逃难到别的地方,在2000年的那时,六百平方公里的土地上仅剩余不足一万人。当地流传着一种顺口溜,“飞沙走石家无粮,人老辈辈住土坯房,满村光棍没有婆姨,有女不嫁海则梁”。
    我就出生在这个地方,深深感受到乡亲们生活的艰苦,他们生活在那样恶劣的环境对我刻骨铭心。改革开放以后,我16岁离开家乡独自去外地创业,经过二十多年的创业积累,事业做到了相对规模。当我2000年再回到家乡,看到家乡和二十年前几乎没有变化,依旧是黄沙满天、一片荒凉,父老乡亲们还是那样艰难,我久久难以平静,心里感觉很不是滋味,从那时起我就下定了决心,一定要改变家乡贫穷落后的面貌,一定要让乡亲们过上好日子。自2000年起,我制定了四个五年规划,第一个五年要让老百姓摆脱贫困,第二个五年要实现农业现代化,第三个五年要实现农村城镇化,第四个五年要实现农村工业化。
    第一个五年规划
    2000年-2005年我们实施了第一个五年规划,主要搞教育、医疗和基础设施建设:
    第一,油灯变电灯。我们在全乡架设了100多公里的高压线路,解决了全乡生产、生活用电难题,实现了户户通电,油灯变电灯。
    第二,土路变油路。我们捐资3000多万元按照国家二级标准修建公路30多公里,其中油路4条、水泥路2条,实现了全乡村村通公路。
    第三,治沙造地。我们捐资3000多万元,造出了十几万亩的高产水浇地,实现全乡人均12亩水浇地。由我父亲亲自带领乡亲们大干了三年,把沙漠推平,又垫上20公分的黄土,从新疆引进杨树以网框式种植方式,彻底解决了飞沙走石和生态环境的问题,把沙漠变为了良田。
    第四,办医院建学校。我们捐资200多万元建成荣民光彩小学,实现全乡12个行政村500多名学生免费就学,按照县级医院标准,捐资600多万元建成荣民光彩医院,为每个村民发放免费就医卡,实现全乡12个行政村农民看病全免费,同时为全乡每个村民每年免费体检一次,并建立了医疗档案。直至今天,我们每年为光彩医院及光彩小学补贴达200多万元。
    经过第一个五年,全乡人均收入由2000年的不足500元增加到2005年的5000多元,农民基本实现了脱贫,达到了物质文明。
    第二个五年规划
    2005年-2010年我们实施了第二个五年规划,主要是进一步调整产业结构,实现农业现代化。
    第一,调整产业结构。我们捐资100多万元从保加利亚引进辣椒新品种、新技术,从荷兰引进土豆新品种、新技术,同时又捐资200多万元,建成荣民光彩农技培训中心,帮助农民掌握科技种植技术。
    第二,引进大棚。我们一次捐资3000多万元,从山东引进了5000多个日光大棚,农民自筹和政府配套资金又建起了5000多个日光大棚,全乡实现人均一个大棚,就大棚一项每年人均纯收入就达到1万元以上。
    第三,打井灌溉。我们捐资、政府配套和农民自筹,一共打了8000多口机井,满足了全乡十几万亩水浇地的灌溉需求。
    第四,引进先进灌溉技术。我们从以色列引进喷、滴灌先进技术和设施,覆盖了全乡水浇地面积的90%以上。
    第五,保护文物古迹。有一处500多年的明代古建筑,年久失修,我们捐资1500多万元,修复改造成文物旅游景点,得到省、市、县文物局有关领导的高度肯定和赞扬。
    到2010年,全乡人均收入达到了3万多元,90%以上的农民由过去居住的土坯房改建为砖瓦房或楼板房,有些农民盖起了两层、三层的小洋楼,90%以上农民买了小轿车。这五年基本实现了农业现代化,农民由贫困转向了富裕,基本达到了生活文明。
    第三个五年规划
    2010年-2015年我们实施了第三个五年规划,主要是实施农村的城镇化。
    第一,对白泥井镇作了整体规划。请陕西城乡规划研究院按居住10万人的标准,完成了9平方公里的小城镇规划。
    第二,移民搬迁。截至目前已有1万农民入住小城镇。已经形成了社区服务业,商场、超市、餐饮、酒店、农产品交易中心、农村电商平台,该城镇解决了大量就业岗位。
    到2015年,海则梁乡人均收入达到了8万多元,白泥井和周台子两个乡人均收入达到2.6万元,三个乡基本实现了农村城镇化,农民由富裕转向了小康,达到了精神文明。
    第四个五年规划
    2016年-2020年我们制定了第四个五年规划:主要是搞农村工业化、养殖规模化、种植规模化,规划了“五大工程”和“三个全覆盖”:
    第一大工程是到2020年要建成2平方公里的农村工业园,主要用于农产品深加工、肉食品深加工、农机具生产加工;第二大工程是到2020年蔬菜种植面积达到50万亩;第三大工程是到2020年日光大棚达到3万多个;第四大工程是到2020年养500只羊的养殖大户达到500户;第五大工程是到2020年500亩的家庭农场达到500户。同时要实现三个全覆盖:一是免费医疗全覆盖;二是农业现代化全覆盖;三是人均一个日光大棚全覆盖。以上五大工程和三个全覆盖,我们计划捐款1.5亿元,到2020年要让海则梁乡人均收入达到10万元以上,周台子和白泥井两个乡人均收入达到5万元以上。
    经过多年努力,我们探索出以产业带动集中连片特困地区整体脱贫的荣民模式,取得了初步成效,也得到各级党委政府和老百姓的认可,我们集团因此获得国务院授予的“中国特殊贡献奖”、“全国先进就业企业”,中央统战部授予的“全国社会服务优秀成果奖”,国务院扶贫办授予的“定点扶贫先进集体”等多项荣誉。
    两点体会
    第一,经过十六年的探索,我们总结出了荣民扶贫模式,核心就是产业扶贫,最终实现农业现代化、农村工业化和农村城镇化,这种模式有很强的复制性、辐射性和带动性。近些年来,荣民模式不仅对白泥井镇的扶贫产生了巨大作用,而且对全县、全市、全省都产生了较大的带动作用,凡是用了荣民模式的地方,人均年收入增加两至三千元。
    第二,让农民脱贫容易,但让农民不再返贫很难。这是我参与精准扶贫最大的感受。农业现代化以后,只需要30%的劳力,70%的劳力就会出现剩余,未来就业不仅是城市面临的问题,也是农村面临的重大课题。因此,必须推进农村工业化和农村城镇化,来消化农村剩余的劳力,保证农民脱贫之后不再返贫。
    推进农业现代化。一是要将集中连片的土地整合起来,搞规模养殖和家庭农场,形成规模化的生产模式;二是要完善道路、水电、机井、大棚等农业基础设施,特别是完善滴灌、喷灌等节水设施;三是引进新品种、新技术,为增产增效创造条件;四是开展农业知识培训,提高农民的科技种植水平。
    推进农村工业化。建立农产品深加工、肉食品深加工、农机具生产深加工的工业园,延长农业产业链,在增加农民收入的同时,也能增加就业岗位。
    推进农村城镇化。城镇化解决了三个方面问题:一是改变农民零散居住的方式,农民集中居住以后,将大量集中连片的土地腾出来,可用于发展家庭农场和现代工业园;二是通过城镇化,农民的物质文明、生活文明和精神文明将得到进一步提升;三是城镇化以后,商场、超市、餐饮、农贸市场、农村电商平台将得到快速发展,会创造大量的就业岗位、增加农民收入。
    三点建议
    一是精准对接扶贫项目。企业扶贫有自身特点,有许多民营企业想参与精准扶贫,找不到切入点。希望,需要帮扶的贫困地区及贫困村,由当地政府因地制宜,认真研究和梳理一批扶贫项目清单,供企业选择。
    二是给参与扶贫的企业各种优惠政策。凡是被确认为扶贫的项目,一律给企业免除各种税费,同时给予金融政策的支持。
    三是设立扶贫专项基金。由中央扶贫专项资金出资30%、地方扶贫专项资金出资30%、社会各界及企业出资40%,共同组成精准扶贫专项基金,对建档立卡的贫困村、贫困户给予定向扶持。
    习近平总书记最近在越南出席亚太经合组织工商领导人峰会演讲中重申,实现到2020年我国现行标准下农村贫困人口脱贫的目标。“全面建成小康社会,13亿多中国人,一个都不能少!”再一次向全世界发出庄严承诺。我们一定要攻坚克难,奋发努力,为实现这个宏伟目标贡献力量。
 
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