国新办10月31日举行中国应对气候变化政策与行动年度报告发布会。国家发改委气候司负责人李高在回答记者提问时表示，“十三五”以来的两年左右，我国大力推动节能减排，在有效控制二氧化碳排放方面取得积极进展。同时，全国碳市场建设的工作取得积极成果，目前总体进展情况良好。
    李高表示，今年前三季度，我国碳排放强度较2016年下降的6.6%，又进一步下降了4%左右，目前实现“十三五”碳排放强度下降目标的进展态势良好。具体表现在：产业结构进一步优化；节能降耗取得新成效；能源结构调整取得新进展。
    记者在发布会上了解到，经过多年的努力，我国低碳发展、应对气候变化工作取得了比较显著的成效，与2005年相比，GDP保持中高速增长、经济总量不断增加的同时，煤炭占比持续下降，非化石能源占比持续较快上升，水电、风电、光伏发电的装机还有核电的在建规模都居世界第一，碳排放强度大幅度下降，煤炭消费总量出现连续几年下降情况，扭转了多年以来二氧化碳排放快速增长的局面，经济增长和碳排放脱钩的趋势初步显现，实现了经济增长和应对气候变化的双赢。
    提到全国碳市场建设工作，李高表示，该项工作进展顺利。首先，在碳排放权交易试点的省市，纳入交易的有多个行业，近3000家重点排放单位，截至2017年9月累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币。试点范围内碳排放总量和强度呈现了双降趋势，在推动参与企业和试点地区的低碳发展、有效控制二氧化碳排放方面，试点发挥了积极作用，同时也培养了一批队伍，提升了相关的能力。
    其次，有关部门还积极研究国外碳市场的经验，吸取教训。近几年来，我国与欧盟等国家和地区，包括世界银行等国际组织开展了一系列的合作，也在跟踪学习欧盟的国外碳市场的实践，制度建设的经验，同时对出现的问题、产生问题的原因也进行深入研究。
    三是持续推动、完善全国碳市场的相关制度设计。比如组织起草了全国碳排放权交易市场建设方案、市场监督管理办法、企业碳排放报告管理办法，包括《碳排放领域失信联合惩戒备忘录》等相关的配套措施、配套制度。在实践中，根据各地方上报的企业历史碳排放数据，研究部分行业的配额分配指南，到地方开展试算等工作。
    此外，开展碳市场相关的支撑系统建设，深入开展碳市场相关能力建设等举措，都对碳市场的建设起到非常重要的基础性作用。
    未来，国家发改委气候司还将强化控制温室气体排放目标责任；持续优化产业和能源结构；继续大力推动节能提高能效；进一步加强重点领域的低碳发展；进一步完善节能低碳发展的经济政策；建立并逐步完善市场机制；更好地动员全社会参与低碳行动。