第二届中国PPP论坛近日在京举行，本届论坛主题为“一带一路与PPP”。会上，国家相关部委，世界银行、联合国欧洲经济委员会等国际组织，与“走出去”的央企国企、知名民企同台论道，共同探讨政策、项目新焦点。
    “与沿线国家在基础设施等领域加强落地合作，以及鼓励和支持中国企业‘走出去’，依然是目前的工作重点。”国家发改委秘书长李朴民在会上表示，同时强调，政府和企业，都应该警惕防范“一带一路”PPP项目过程中的风险控制。
    财税风险提前避
    毕马威企业融资并购及PPP业务中国区合伙人江立勤认为，企业参与“一带一路”上的PPP项目，当前首要注意的新风险是“变化”，即“变化中的财税风险管理”。
    “60多个一带一路上的国家，从国际评级机构角度来讲，主权信用评级大部分都不在投资级，中国的企业做海外，尤其是基础设施项目，周期长，有的超过30年，项目执行过程中税收变化的随意性非常大。比如过去两三年里，不断进行税制改革的俄罗斯、孟加拉，中国企业在这些地方做项目时，一个项目往往周期三个月就会经历很多税制变化，很容易影响到项目测算，所以财务假设必须要高度周全。”江立勤对本报记者如是说。
    江立勤认为，从社会资本角度来说，企业参与此类项目，需要提前做好财税模型，并尽可能把变化演练反映到PPP协议或合同内容中，从而最大限度在法律框架里规避可能出现的风险。
    “内部砍价”要不得
    中国国际工程咨询公司研究中心主任李开孟教授认为，企业参与“一带一路”上的PPP项目，必须要重视国际制度设计，重点在于慎重进行低价中标和无序竞争。
    “这一块在很多境外投资的项目里面表现特别突出，一些抱团出海的企业，经常发现一个项目闻风而动，内部砍价，最后低价中标，只是为了获得境外项目业绩或补贴，许多这样的企业中标后，不仅赚取不了施工利润，连对项目后期的运营都面临很大的困难。”李开孟对本报记者说。
    他强调，“先中标、再周转”的“中国特色”经验，尤其不适于“一带一路”PPP项目，也违背了伙伴关系的基本原则，利益存在高风险，必须尊重和接轨国际制度设计。
    科研、金融成体系
    在本届主题会议现场，“中国高校PPP论坛”启动并成立。清华大学党委副书记过勇认为，只有搭建好了政府部门、社会资本、学术机构和国际组织的跨界交流合作平台，才能共同破解在“一带一路”建设过程中政府与社会资本合作的各种难题，形成民间资本助推PPP的强大合力。
    中国保监会资金运用监管部副主任贾飙向本报记者介绍说，在推动“一带一路”PPP发展中，保险资金不仅可以有所作用，还具备了一些独特优势：“我们在探索参与PPP方面，目前主要有两种模式，一是基金模式，二是项目模式。在项目实践上，截至2017年8月末，保险资金累计通过基础设施债权投资计划股权投资计划等方式，基金服务实体经济已经超过了四万亿元，其中投资一带一路就达到了7414亿元，长江经济带2646亿元，京津冀协同发展1184亿元，振兴东北老工业基地300亿元，而下一步，保监部会认真贯彻落实全国金融工作会议精神，进一步优化和完善相关配套政策，不断优化保险资金参与‘一带一路’和PPP的政策环境。”
    国泰君安证券股份有限公司董事长杨德红表示，中国在出海“一带一路”上的企业已经颇具经验和规模，但这个庞大特殊的群体，在客观上需要构建一个稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。从投资银行的角度来看，未来要加速推动以“一带一路”PPP项目为主体的融资新模式，创新PPP与资本市场直接融资相结合，创新PPP项目的离岸人民币投融资。