推进供给侧结构性改革，是中央综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策，也是苏州推动创新发展、加快转型升级、建设“强富美高”新江苏和推进“两聚一高”新实践的必然要求。企业是市场创新的主体，非公有制上市企业作为高端产业和科技创新的主力军，对推进供给侧结构性改革有着十分重要的作用。我们要充分认识并发挥非公有制上市企业在创新驱动、产业升级、开放引领、要素集聚、人才培育等方面的独特优势，为苏州在推进供给侧结构性改革方面“率先破题、率先落实、率先见效”提供强大动力。
非公有制上市企业是推进苏州供给侧结构性改革的重要力量
    供给侧结构性改革涉及发展理念的转变、经济结构的转型、增长动力的转换，对苏州来说，实现和突破的关键在于创新。
    首先，供给侧结构性改革是在适度扩大总需求的同时，着力提高供给体系质量和效率，使供给侧和需求侧得以合理匹配，增强经济持续增长动力。一方面，创新能够提高传统产业的供给质量，更好地适应和满足市场需求的新变化；另一方面，创新还可以发掘和形成新的增长点，在“互联网+”时代占据先机，更好地创造和引领市场的潜在需求，把握和顺应新需求产生和变化的方向，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡的跃升。
    其次，推进供给侧结构性改革本身就是一场深刻的、系统的创新实践。它既涉及到制度的变革，结构的优化，也包括要素的升级，其核心都是创新。从制度层面说，供给侧的改革离不开促进科技成果快速转化和知识产权有效保护的机制，离不开鼓励创新、宽容失败的环境，离不开创新型人才队伍的建设，更离不开对过去限制生产要素在城乡区域间自由流动的体制障碍的破除；从结构优化层面来说，需要通过运用新技术来改造提升传统产业，瞄准产业发展前沿培育发展新兴产业，逐步淘汰低端、落后产能，进而实现产业的转型升级；从要素升级上来说，需要通过技术、管理、工艺、知识等的创新，来提升全要素生产率，进而实现整个供给端的提质增效。
    第三，面对经济发展新常态，苏州要突破既有制约瓶颈、解决长期累积的深层次矛盾和问题，根本出路在于创新，关键是要依靠科技创新。苏州作为江苏省经济体量第一的城市，发展转型面临的问题和阵痛显现得更早，也更加突出，因此，抓好创新对苏州来说更加迫切，也更加重要。当前，苏州的创新工作已经有了比较坚实的基础，全市科技综合实力连续7年位居江苏省第一，科技进步贡献率达到62%，发明专利申请量和授权量均位居全国大中城市第四位。但同深圳、上海、杭州等先进城市相比，在研发投入、金融支持、企业规模、创新环境等方面仍然存在一些差距。苏州作为江苏省首个民营经济注册资本突破1万亿元的城市，非公有制上市企业不仅基础雄厚、超过全市上市企业总数的九成，而且具有更强的创新意愿和活力。因此，着力培育一批综合实力强劲的非公上市企业作为提升创新能力、推进供给侧结构性改革的重要力量，认真加以研究，显得十分必要。
    苏州非公有制上市企业发展现状
    总体来看，自1996年第一家苏州非公有制企业在香港上市以来，经过十多年的培育发展，苏州已形成一批具有一定规模与实力、在行业中具有领先地位的上市企业。截至2017年5月底，苏州上市企业总数达120家，其中沪深A股上市97家，A股上市企业数量位居全国第五、江苏省第一。这些企业在科技创新、经营模式、品牌专利等方面具有突出优势，是苏州经济转型升级的主要推动力量。从目前苏州上市企业的基本情况和运行状态来看，主要呈现出以下几个特点：
    第一，非公有制企业数量规模不断壮大。从数量来看，在120家上市企业中，国有企业仅有8家，其余112家均为非公有制企业，占了总量的93.33%。从市值来看，非公有制上市企业在整个苏州上市企业中的市值占比达到了87.91%。从股本规模看，在A股市场上市的97家企业中，总股本2017年5月末为711.6亿股，其中，国企总股本为107.9亿股，占比为15.16%；非公有制企业总股本为603.4亿股，占比为84.84%。非公有制上市企业逐渐成为苏州上市企业的主要增长驱动力。
    第二，龙头企业日益增多。在多年的长足发展之后，苏州市非公有制上市企业开始脱颖而出、亮点纷呈，有不少广为人知的优秀企业，把技术含量和工艺水准、产量产值做到了世界第一或全国第一（见表1）。以2006年11月20日在中小板首发上市的金螳螂为例，上市以后主要经济指标都实现了快速的增长（见表2）。从2016年度年报来看，金螳螂的营业收入、净利润在江苏省排名第15和第10位。可以预见，充分发挥这些龙头企业的领军作用，对推进供给侧结构改革有着重大的推动作用。
    表1：苏州部分上市民企在全国业界地位
    表2：金螳螂企业上市前后实力对比（2006年11月20日）
    第三，新兴产业逐渐兴起。70、80年代，县域经济大力发展，不少乡镇企业抓住当时“双轨制”的红利，以沙钢、波司登、梦兰等为代表，迅速成长为“草根”工业巨头。因此，苏州早期的上市企业以制造业为主，占比近八成。随着经济结构的不断优化和转型升级的加快推进，新兴产业逐渐兴起，不仅催生了一批与电子信息产业配套的上市企业，新兴产业上市企业的数量也急剧增多。目前，苏州的计算机通信、化工及材料等新兴产业上市企业数量在不断增加，制造业也在有序提档升级。
    表3：苏州A股非公有制上市企业行业分布情况（截至2017年5月底）
    第四，创新热情不断迸发。苏州非公有制上市企业围绕市场需求，坚持创新引领，加大研发投入，积极寻求向产业中高端迈进的技术能力支点。2016年，苏州上市企业研发费用达到71.86亿元，研发费用占比2.60%，其中非公上市企业研发费用为69.52亿元，研发费用占比为3.03%，比如，亨通光电2016年研发费用达7.63亿元，占比3.95%，苏州科达、晶方科技的研发费用占比都超过了20%，众多上市公司站到了国际领先的技术前沿，拥有自主知识产权的专利技术，表现出很强的活力和创造力。
    第五，多元重组优化升级。近年来，苏州非公有制上市企业并购需求持续释放，产业整合型、升级型并购重组继续占据主流，并购重组又创出新高。2013年以来，苏州非公有制上市企业已有30家完成一次或多次重大并购或重组，总交易金额为289亿元，还有5家非公有制上市企业的并购重组正在进行中。从过去三年已完成并购重组的上市公司来看，多集中于计算机通信行业，这些企业不仅进行同行业并购，还积极进行产业链纵向拓展。比如，东山精密收购MFLX，吴通控股收购国都互联、互众广告、宽翼通信，胜利精密收购富强科技、智诚光学、德乐科技等。上市企业跨部门、跨行业的多元化并购开始增加，一些传统行业企业借助并购重组加快业务转型，实现了与各种新概念、新应用的接轨，实现了多元化战略。比如，钣金行业的宝馨科技通过收购友智科技进军节能环保产业，铝加工企业常铝股份通过收购朗脉股份布局医药洁净设备，家庭电子行业的银河电子通过收购同智电子进军新能源充电桩行业等。有的非公有制上市企业通过并购重组实现主业彻底转型，比如，澳洋科技收购澳洋健投转型医疗服务产业，金利科技收购MMOGA转型电子商务领域等。
    供给侧结构性改革视域下
苏州非公有制上市企业的机遇和挑战
    苏州非公有制上市企业要想在供给侧结构性改革中率先破题、成为主角，就必须充分认清形势，抓住有利机遇，克服困难挑战，不断增强自身创新能力和综合实力。
    （一）面临的机遇
    第一，区位优势。苏州地处长江三角洲中部，毗邻上海，背靠无锡、常州等地区，是长江三角洲地区中心城市之一。过去，苏州享受了上海政策资源优势的“溢出效应”，在未来的长三角区域一体化新格局中，苏州和上海的区位和互补优势将深化显现。苏州的区位优势正在由初期的点式向线形、网状拓展延伸。
    第二，开放优势。苏州拥有国家级开发区13家、省级开发区4家、综合保税区（保税港区）5家、出口加工区3家，已成为全国开放载体最为密集、功能最全、发展水平最高的地区。苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验的区域，引领苏州地区企业开放创新的平台优势更加凸显。
    第三，政策优势。苏州是全国制造业大市，也是开放经济高度发达的地区，具有雄厚的产业基础和良好的发展环境，承担着苏南国家自主创新示范区建设、跨境电子商务综合试验区建设、服务贸易创新发展试点、城乡发展一体化综合改革试点等一大批国家级、省级改革试点任务。深化改革的制度红利，新型城镇化和城乡发展一体化释放的巨大需求，“一带一路”、长江经济带、自贸区等战略辐射多重叠加，供给侧结构性改革“1+5”改革文件和创新驱动发展“3+1”政策文件等政策效应逐步显现，市场活力进一步迸发，苏州企业发展空间更加广阔。
    （二）面临的挑战
    第一，产业结构有待优化。苏州制造业规模较大，对比深圳、杭州等城市的非公有制上市企业情况，苏州的非公有制上市企业还是以制造业为主。虽然高水平的制造业造就了苏州均衡发展的县域经，四个县级市连续多年入选全国百强县前十，但是，制造业的优势地位也在一定程度上遏制了苏州第三产业的快速发展。苏州的传统三产如旅游、园林设计、丝绸、刺绣、昆曲、评弹等优势递减，新三产如金融、地产、传媒、物流等还不如全国其他先进二线城市，以现代服务业为主的第三产业亟需进一步加强。
    表4：苏深杭三地A股上市企业构成情况（截至2016年9月底）
    第二，发展环境受到制约。苏州毗邻上海，在享受上海“溢出效应”的同时，也承受着“虹吸效应”和“挤出效应”。全国性的交通中心、人才中心以及各类国际性的科技、金融、创新中心必然优先选择落户上海，苏州在引进高精尖人才和跨国大公司方面受到一定制约。此外，苏州土地资源紧缺、用工成本不断提高，也为企业经营带来一定制约。
    第三，新兴产业发展偏慢。从行业分布看，苏州绝大部分上市企业还是传统的生产型企业，其中机械设备、化工、交通运输、纺织服装行业占比较大。新兴产业在上市公司资产、收入和净利润占比不足六成，相比浙江、深圳，苏州互联网产业基础薄弱、人才匮乏，整体水平偏低。在文化、旅游、餐饮、金融等服务性领域至今没有一家上市公司。苏州电子信息产业占比较大，但主要以外商投资企业为主，暂不具备上市条件。
    第四，创新能力亟需增强。苏州的非公有制上市企业尽管数量不少，但规模较小、影响力偏弱、创新能力不强，缺乏全国性或区域性的创新型企业。非公有制上市企业在创新过程中困难也不少，比如，科研人员缺乏、市场前景把握不准、缺乏战略合作伙伴、技术创新风险大、资金紧张、融资困难等。公开信息显示，苏州最大的15家非公有制工业企业无一例外都在制造业主业之外投机追逐热门领域。相比之下，以华为、比亚迪为代表的深圳非公有制企业就更多地专注主业、持续创新。2016年6月的数据显示，同样作为“电子信息百强企业”，深圳的华为、中兴和比亚迪分别拥有发明授权23330件、16805件和3024件，而苏州的亨通、通鼎和永鼎发明授权量平均不到100件。
    更好发挥非公有制上市企业
在苏州供给侧结构性改革中的作用
    要更好发挥非公有制上市企业在供给侧结构性改革中的作用，关键是要引导支持非公有制上市企业着力提升自主创新、产业引领、资本运作、人才开发、开放合作等能力，不断提高企业质量和核心竞争力，推动苏州经济保持稳健增长、产业迈向中高端水平。
    第一，着力提升非公有制上市企业自主创新能力。要坚持创新驱动发展，强化非公有制上市企业创新主体地位和主导作用，集聚资源、集中精力，努力在关键核心技术原始创新上取得重大突破。鼓励支持企业抓住苏州全力打造“一基地一高地”、苏南自主创新示范区核心区等重大机遇，以高新区、开发区为主阵地，在纳米技术及材料应用、生物医药及医疗器械、机器人及精密装备、新能源汽车和动力电池、轨道交通智能装备等领域开展高技术攻关，促进形成具有核心技术和综合竞争力的科技型企业集群；鼓励支持上市企业加大研发投入，加强技术研发能力和知识产权战略建设；鼓励上市企业通过并购重组、开展委托开发和购买知识产权，加速集聚创新资源；鼓励上市企业加强与国内外知名高校科研院所的战略合作，大力开展创新研究、技术服务、标准固化、成果转化和人才集聚；支持上市企业参与国家重大项目的早期研发，引进更多原创成果落户苏州；鼓励支持上市企业增强互联网思维，促进互联网与自身产业深度融合，大力发展大数据、云计算、物联网、电子商务和平台经济；鼓励支持上市企业主动融入全球创新体系，吸引跨国公司、海外学术和科研机构在苏州设立研发中心和创新中心，支持与跨国公司以项目为纽带建立技术战略联盟。
    第二，着力提升非公有制上市企业产业引领能力。要着力构建现代产业体系，充分发挥非公有制上市企业在高端产业发展中的引领性作用，推动企业加快产业结构调整，支持以企业为产业链核心打造先进制造业、现代服务业和新兴产业等高端产业企业集群。鼓励支持上市企业大力发展先进制造业，加强面向智能制造发展的新一代信息技术开发应用；鼓励支持上市企业改造提升传统支柱产业，瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平，促进传统支柱行业向产业链、价值链高端发展；鼓励支持上市企业积极发展现代服务业，以生产性服务业为重点，突出发展现代物流、现代金融、电子商务、创意设计、检验检测、软件和信息技术、人力资源服务等重点领域产业，加快发展健康、养老、体育、旅游等生活性服务业，促进服务业发展增量提质；鼓励支持上市企业推动纳米技术、生物医药、新能源等具有比较优势的新兴产业规模发展，培育壮大分享经济、数字经济、创意经济等新产业新模式。
    第三，着力提升非公上市企业资本运作能力。要充分发挥资本市场在企业并购重组过程中的主渠道作用，加强政策支持力度，切实转变“重上市轻融资”的观念，鼓励上市企业通过收购兼并进行资源整合、提升整体实力，支持国有资本与民营等其他各类资本相互融合，发展混合所有制经济；支持上市企业积极利用公开增发、定向增发、配股、优先股、公司债、可转债等方式实施再融资，拓展再融资渠道；鼓励有条件的上市企业开展海外并购，支持并购、合资、参股国际研发企业或建立海外研发中心，实现“并购、引进、吸收、消化、再创新”，获取研发优质资源；鼓励上市企业充分利用上市平台和自身资金实力，对苏州一些杠杆率较高、发展前景较好的公司通过参股、并购等形式降低其杠杆率，从而降低行业风险。
    第四，着力提升非公有制上市企业人才开发能力。要更加注重发挥市场和企业的作用，将上市企业打造成引进、培养、集聚高端人才的重要平台，构建完善有利于人才集聚和发展的机制和环境，提高人才聚集的质量和效益；鼓励支持上市企业大力引进在前沿科技创新领域拥有重大原始创新技术，具有前瞻性、颠覆性、引领性和跨领域融合创新能力的国际一流创新团队，集聚更多的“高精尖缺”人才智力资源，打造形成梯度协调、活力迸发的金字塔式科技人才结构；鼓励支持上市企业聚焦核心支柱产业人才，加快战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等重点领域急需人才的培养开发力度，突出造就一批战略科学家、科技领军人才、优秀企业家和高技能人才队伍。
    第五，着力提升非公有制上市企业开放合作能力。要加快上市企业“走出去”步伐，引导支持非公上市企业积极对接和融入“一带一路”、自贸区等重大国家战略，推动苏州上市企业率先在“一带一路”沿线国家和地区发展布局，主动融入全球产业链、价值链、物流链；要紧密结合跨境电子商务综合试验区建设、服务贸易创新发展试点、苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区建设等有利契机，创新外贸发展模式，推进外贸综合服务体系建设，为苏州上市企业赢得开放合作优势，营造区域领先的贸易便利化环境。
    第六，着力培育有利创新的优质营商环境。一要培育更加完善的体制机制环境。要加快科技体制改革步伐，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接，形成有利于出创新成果、有利于创新成果产业化的新机制；二要培育更加良好的法治环境。要进一步加强知识产权运用和保护，健全知识产权侵权查处快速反应机制和多元化知识产权纠纷解决机制，构建公平竞争、规范有序的市场环境。同时依法保护企业家财产权益和创新收益，使他们的创新动力充分释放、创新才智充分涌流；三要培育更加宽松的金融环境。要进一步深化科技投融资体制创新，建立覆盖全市的科技金融风险补偿资金池，大力发展种子基金、天使基金、创业投资引导资金和产业投资基金，加快创业企业上市步伐。要推动综合金融服务平台、地方企业征信系统、企业自主创新金融支持中心等平台建设，重点解决企业融资难、融资贵等问题；四要培育更加优质的服务环境。要用好苏州自主创新广场建设、国家技术转移苏南中心、新兴产业标准化协作平台等公共服务平台，以企业创新需求为导向，培育壮大技术转移、创业孵化、检验检测、科技咨询、知识产权、人才评价等领域的市场主体，打通科技成果转移转化渠道，形成完善的科技创新服务体系。要积极落实各类鼓励企业创新、支持企业发展的财税优惠政策，降低企业运行成本。要更大力度推进简政放权，放宽市场准入，支持民间资本通过参股、并购、合资、合作、独资、特许经营等方式投资基础设施建设和社会事业领域。
    （作者系中共苏州市委副书记、苏州市委统战部部长）
    资料来源：Wind资讯，东吴证券