近日，在烈日炎炎的南粤大地，广大制造业企业却感受到了阵阵沁人心脾的凉爽——广东省人民政府推出了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（简称“实体经济十条”）。
    “这个‘大礼包’落实后，今年底就能为全省制造业企业直接降成本620亿元，到2020年，累计可降成本2600亿元。”广东省委统战部副部长、省工商联党组书记郭汉毅脸上洋溢着兴奋的神情。
    郭汉毅告诉记者，降低制造业成本一直是省委省政府主要领导的心头大事，省十二次党代会工作报告就明确提出，大力振兴实体经济，坚持制造业立省不动摇，强化综合制造能力优势，深化国资国企改革，巩固提升民营经济发展优势，加大力度减轻实体经济负担，扎实推进质量强省战略。这次出台的“实体经济十条”，就是落实十二次党代会最重要的举措之一。
    据郭汉毅介绍，“实体经济十条”的主要内容可以概况为“七个降低，三个支持”：
    在降低企业税收负担方面，提出在国家规定的税额幅度内，降低城镇土地使用税和车船税适用税额标准；降低购销合同印花税核定征收标准，允许符合条件的制造业企业总分机构汇总缴纳增值税，调整契税办理期限等措施。
    在降低企业用地成本方面，提出划设工业用地控制线，保障重点制造业项目用地，优先发展产业土地出让底价按标准的70%执行，鼓励工业用地弹性年期出让，工业用地先租后让方式使用可优先受让，对制造业发展较好的地市给予用地指标奖励等措施。
    在降低企业社会保险成本方面，提出推进全省养老保险统筹，统一单位缴费比例和缴费基数；推动实施失业保险和工伤保险浮动费率制度；结余较多的地市适度降低单位职工医疗保险、生育保险缴费费率等措施。
    在降低企业用电成本方面，提出扩大售电侧改革试点，增加电力市场交易电量，实施输配电改革，取消或降低部分政府性基金，降低相关费用标准和天然气发电上网电价等措施。
    在降低企业运输成本方面，提出省属国有企业控股高速公路路段货车试行通行费八五折优惠，停止审批新的普通公路收费项目等措施。
    在降低企业融资成本方面，提出通过省财政对民营企业上市（主板、“新三板”、区域性股权市场）融资给予补助，对中小微企业开展应收账款融资给予支持，鼓励开展股权出质融资，支持担保机构发展，鼓励各地建立中小微企业设备融资租赁资金等措施。
    在降低制度性交易成本方面，提出将投资审批事项和时限在现有基础上再压减四分之一以上，对部门工业产品实行“先证后核”、“承诺许可”等审批模式，简化符合条件的产业园区建设项目审批，建设网上行政审批“中介服务超市”，全面清理各地制定的中介市场保护政策，全面清理政府部门所属事业单位开展与本部门行政审批相关的中介服务，建设工业大数据平台，修订产业标准规范适应产业发展等措施。
    在支持工业企业盘活土地资源提高利用率方面，提出允许工业物业产权分割，用于引进产业链伙伴；鼓励利用工业用地和仓储用地改扩建；支持建设高标准厂房，允许分割登记和转让；支持试点地区解决制造业企业用地历史遗留问题等措施。
    在支持培育制造业新兴支柱产业方面，提出省财政支持“中国制造2025”示范区建设，以珠江西岸为龙头的先进装备制造业发展，以高端智能装备、新能源及节能环保、新材料、新一代信息技术、生物医药等为方向的万亿级制造业新兴产业培育等措施。
    在支持企业开展技术改造方面，提出省财政支持工业企业开展数字化、网络化、智能化和绿色化技术改造，将技术改造普惠性事后奖补政策放宽到主营业务收入1000万元以上工业企业等措施。
    “从‘七个降低，三个支持’的内容可以看出，‘实体经济十条’在降成本方面切中了跟全省制造业企业成本联系最紧密的生产经营、营商环境、税收三个核心环节，并从用地、新兴支柱产业、技改三个方面支持实体经济发展，确实抓住了制约制造业科学发展的瓶颈，顺应了广大制造业企业的期盼，一出台就引起了广大民营制造业界的高度关注。”
    郭汉毅说，许多民营企业家对“实体经济十条”欢欣鼓舞，热切盼望政策早日落地。
    明阳风电集团董事长张传卫表示，土地、资金、人力及制度性交易成本，都是影响和制约民营制造业发展的大问题，现在省委省政府出台了一揽子解决办法，实在是一个大大的利好消息。
    郭汉毅告诉记者，省政府这次出台的“实体经济十条”还有一个亮点值得一提，这就是文件后面附上了条文的通俗解释，既便于企业操作，又方便企业有针对性地向政府职能部门提出诉求，算得上是文件出台史上的一个创新。
    采访结束时，郭汉毅满怀憧憬地说，下一步，全省各级工商联的一项重要工作就是积极配合政府部门做好政策宣讲，让广大民营企业详细了解政策，正确掌握政策，充分享受政策带来的红利。