【本报北京讯】日前，中新城镇化研究院院长袁开红博士在首届中新·国际特色小镇发展论坛上发布了《中国特色小镇研究报告2017》，报告内容包括溯源和解构特色小镇之热，产城融合模型，重构特色小镇（经略分析），并提出未来关于特色小镇发展的五点思考。
    第一，特色小镇不可能全面开花，先决条件很重要，除了区位、资源、产业等标准，还要重视政府治理能力和社会自我发展能力。政府治理能力包括政府治理理念、治理结构和运作方式与过程。社会自我发展能力包括地方企业和百姓的发展意愿和人才结构。
    第二，内容重于形式，产业IP可以引入，但更应培育自身产业IP。美国波特兰的一个甜甜圈品牌：VOODOO就是很好的通过IP打造，形成城市名片的一个案例。培育产业IP三个重要的阶段，如何认知到美誉再到忠诚。从VOODOO案例来看，如何从食到美食再到美食文化，食是在吃的层面。美食是在想吃的层面，而美食文化则是想不想吃，都会去吃的层面。
    第三，体制机制创新上的突破，尤为重要。在此，以美国的三个城市为例简单表述一下机制体制的创新。第一个是新老文化融合的典型代表帕萨迪纳，在旧城改造过程中，提出了规划先行和全民参与的发展理念，他们在加州总规的七项规划要求的条件下，又提出了自己城市的八项规划，而且全民参与，这八项规划基本上都跟交通设施、文化传承、老城保护相关，而结果证明，公众与政府的目标是一致的。通过这种全民参与的方式，使得帕萨迪纳的规划执行非常顺利。第二个是IT的新生城市尔湾，尔湾的创新是融资创新，即：私有公债的融资模式（Melo Roos），融来的钱用于地方的基础设施和教育，这种良性循环因有政府担保而执行得非常好，形成了政府和社区之间的良性互动。第三个是宜居城市喜瑞都，其管理体制是市长和城市经理负责制，市长相当于董事长，市经理相当于CEO，市长只管战略和资源，市经理负责规划和执行。
    第四，特色小镇有共性，但更需个性，大量复制不可取。以音乐小镇为例，我们看美国的四个音乐小镇，虽然都是音乐小镇，但是Branson是以音乐为核心，以演艺产业为主导。Woodstock是以摇滚音乐为主的摇滚小镇。Nashuille是乡村音乐的发源地。Tanglewood成为波士顿交响乐团夏季训练营和将古典音乐通俗化的平台对外展示。相同的都是音乐小镇，不同的是各有各的定位和特点。
    第五，需要乡村绅士的出现带动特色小镇的发展。随着海归潮，农民工返乡，一定会有这样的人才，有修养，有视野，有意愿，愿意为地方百姓做点贡献，这样的人多了，特色小镇才有发展。陈向宏用15年时间把一个不知名的乌镇打造成中国的乌镇，我们不需要1个陈向宏打造一百个小镇，我们需要一百个陈向宏，一个陈向宏就打造一个小镇，这样中国的特色小镇才有发展。
    中国的特色小镇可以造，但不能作。在特色小镇打造的持续热潮中，需要所有当事方理清思路，脚踏实地，以促一方发展，优一方环境，惠一方百姓为出发点，做出精品。（王志松）