受国务院委托，国家发展改革委主任何立峰29日向十二届全国人大常委会第二十九次会议报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，财政部部长肖捷报告了今年以来预算执行情况。
    何立峰说，按目前趋势初步预计，下半年经济有望保持平稳运行。“经济增长、就业、物价、居民收入、财政收入、货物进出口等预期指标经过努力能够完成，脱贫人口、能耗强度、棚户区改造等约束性指标有望顺利完成，投资、利用外资等指标完成难度较大，需付出更大努力。”
    他指出，上半年我国经济社会保持了平稳健康可持续发展的良好态势，巩固了去年下半年以来经济稳定增长的势头并持续向好，为完成全年预期目标奠定了扎实基础。
    何立峰说，下半年，要确保供给侧结构性改革得到深化，推动经济结构调整取得实质性进展。
    他说，要深入推进“三去一降一补”，督促各地及中央企业如期完成年度去产能目标任务，探索“僵尸企业”债务有效处置方式，切实落实地方政府因地制宜调控房地产市场主体责任，实施好全面清理规范涉企收费、物流降本增效等措施，加大重点领域补短板工作力度。着力推进农业供给侧结构性改革。努力振兴实体经济。
    我国将持续深化重点领域和关键环节改革。何立峰说，要深入推进“放管服”改革。全面落实完善产权保护制度依法保护产权政策。深化国企国资和重点行业改革。进一步完善宏观审慎政策框架。继续深化投融资体制改革，推进输配电、医疗服务等价格改革。
    在深化财税体制改革方面，肖捷说，要继续分领域推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。研究制定进一步理顺中央和地方收入划分改革方案、健全地方税体系改革方案。研究推进个人所得税改革。启动个人税收递延型商业养老保险试点。进一步完善转移支付制度，加强预算绩效全过程管理。
    何立峰说，要积极化解重点领域潜在风险。加强金融监管协调，深入扎实整治金融乱象，完善信用风险处置的机制安排，有效防控交叉金融业务风险。稳定房地产市场，坚持政策连续性稳定性，加快建立长效机制。加强和创新社会治理，深入排查和妥善解决各类矛盾隐患,维护社会和谐稳定。
    肖捷强调，积极稳妥化解地方政府债务风险，督促地方强化限额管理和预算管理，加快存量政府债务置换步伐。坚持堵后门、开前门严控增量，坚决堵住违法违规举债的“后门”，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，坚决遏制隐性债务增量。同时，开好合法合规举债的“前门”，合理确定分地区地方政府债务限额，稳步推进专项债券管理改革。积极稳妥化解累积的债务风险，督促地方落实主体责任，完善政绩考核体系，做到终身问责，倒查责任。