有专家认为，随着海外游学市场的快速发展，需要在国家层面研究出台效力更强的法规文件，同时探索对现有的旅游法等法律法规进一步修订完善，对海外游学产品的概念范围进行明确的界定，进一步明晰各部门在市场监管当中的权责
    进入暑期，海外游学广告再次占据了各大旅游网站的抢眼位置。“美国东海岸名校游”“英国百年贵族学校体验夏令营”等名目各异的游学产品让人眼花缭乱，尤其一些热门欧美国家游学线路，虽然价格普遍在三四万元左右，但都早已售罄。
    记者调查发现，海外游学已经达到百亿级的市场规模。但动辄数万元的游学产品质量良莠不齐，业内人士透露，贴上“游学”二字标签，带着学生在国外校园转一圈，有的旅游产品的价格就能涨好几倍。
    游学成暑期生活“潮流”
    “近年来，海外游学市场爆发式增长。”新东方国际游学推广管理中心主任刘婷说，2006年她刚接手新东方国际游学业务时，客户只有100多人，现在已经发展到了每年2万人的规模。
    新东方联合北京大学相关研究机构发布的《2017国际游学蓝皮书》显示，在已经参加游学的人群中，51.2%选择美国作为游学目的地，第二名英国占25.9%，第三名澳大利亚占16.7%。
    记者在国内一家知名旅游网站看到，网页上专门设立了“游学”栏目，正在销售的游学产品超过100种，来自二十多家不同的供应商。
    在部分中小学，学生家长在微信群里也会收到老师转发的海外游学产品信息。“孩子跟家长说想跟同学参加美国游学项目，我们觉得游学对开阔视野、锻炼语言、以后留学都有好处，挺时髦的。”山东济南市民李女士告诉记者，在自己15岁孩子的“朋友圈”中，海外游学成了一种暑期生活的“潮流”。
    “每年暑期都是国际游学的高峰，现在新东方每天同时将近有六七千人在全球各地参加游学。”刘婷说。
    世研旅游智库研究员邱庆生等专家表示，海外游学市场的爆发式增长主要从2008年开始，根据市场研究机构估算，2016年海外游学市场已经达到百亿级的规模，每年平均增速超过20%。
    “学”的时间不到一半
    在海外游学产品受到市场热捧的同时，也有部分家长反映，一些旅行社推出的海外游学产品，只是到校园简单游览参观，孩子并没有学到什么东西，却收取了比普通旅游产品高几倍的价格。不少海外游学产品“游”多“学”少，变成一个商业销售噱头。
    记者发现，海外游学产品普遍价格不菲，明显高于同类型普通旅游产品。以美国东海岸旅游产品为例，同样两周左右的旅游产品，价格普遍在1万元到2万元左右，但是行程类似的游学产品则普遍在3万元以上，一款名为“美国八大名校状元夏令营”的14天海外游学产品价格则高达近5万元。
    除了较高的市场价格，各类游学产品在“内容”上也参差不齐，甚至明显“离谱”。北京一所知名小学组织学生到美国的游学行程中，就曾被曝出竟然包含了“赌城”拉斯维加斯。
    江西南昌市民何女士去年送上初一的女儿送到美国游学，花费了34800元。但何女士对游学效果不甚满意。“跟当初宣传的差距很大。正赶上美国学校的假期，培训机构租了一个中学的会议室，又请了几个当地的孩子陪读，感觉就像‘演员’演戏。最期待的哈佛、耶鲁大学之行，只是到学校参观了一圈。”
    记者在“美国常春藤名校修学游”“英伦特色高校游”“英国贵族高中修学”等多个旅行社推出的游学线路上均发现，多数产品在14天行程中，有5天时间用于参观校园，剩下的时间多在观光游玩，“游”的比例明显大于“学”。
    记者在美国采访了解到，以某旅行社推出的加州大学洛杉矶分校10日夏令营为例，观光景点通常用2天，迪斯尼购物或者环球影城1天，购物1天，还有花费在交通上的时间，能够专门用于当地学生交流、学习文化的时间很少。
    北京市某重点高中学生王凯向记者抱怨：“说是赴美的学习营，但其实就是走马观花地旅游，感觉英语没有明显进步。领队还带着我们去逛大型购物中心，很多同学一趟下来刷卡消费一两万元。”
教育部门应主动介入监管
    有关专家表示，普通海外旅游产品毛利率一般在5%至10%左右，而海外游学产品则可以达到30%至50%，高额利润空间产生了巨大吸引力。
    业内专家认为，目前，海外游学市场行业门槛低、缺乏标准，大量机构涌入使整个行业呈现出“野蛮生长”的态势，这是市场产生乱象的深层次原因。
    长期从事海外艺术游学的可乐荚儿童美术馆CEO廖尼娜表示，真正高品质的海外游学产品虽然利润较高，但是成本投入也是非常大的。主要是专业人员的配备、课程设计、开发当地教育资源等方面的投入，而一般旅行社最大的成本主要是机票和酒店，其他投入很少。
    刘婷认为，海外游学产品本质属性是教育产品，需要高水平教育内容设计、专业人员和大量资源投入。但在利润驱动下，一些商家把普通旅游产品加上“游学”的标签，就改头换面成了高价的海外游学产品，无论是在学习效果，还是安全等方面都很难令人满意。
    江西财经大学旅游发展研究中心副主任曹国新认为，海外游学项目的工作人员需要承担比一般导游更多的责任，除了旅行安全知识技能，还需要在专业教学知识、青少年心理等方面达到较高的水平。如果只让旅游部门来管理，则无法对产品内容进行有效监督，教育部门应该主动介入。
    专家表示，游学在欧美国家有近百年的历史，形成了较为成熟的行业规范体系。推动我国游学市场规范发展，建立全国性的行业协会十分必要。
    据了解，在美国，夏令营项目认证、管理等职能由美国夏令营协会承担，协会还会对活动效果、安全以及从业机构、人员资格进行审查。在日本，游学是公共教育的一部分，全国修学旅行研究协会等机构会提供大量专业游学方案和服务。
    有关专家表示，我国有关部门在2012年和2014年分别出台了《关于进一步加强对中小学生出国参加夏（冬）令营等有关活动管理的通知》和《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》。但部门规范性文件在行政诉讼中并非适用对象，最多参照适用。
    豫章律师事务所律师张家卿等专家认为，随着海外游学市场的快速发展，需要在国家层面研究出台效力更强的法规文件，同时探索对现有的旅游法等法律法规进一步修订完善，对海外游学产品的概念范围进行明确的界定，进一步明晰各部门在市场监管当中的权责。