为破解制约新动能成长和传统动能改造提升的体制机制障碍、强化制度创新和培育壮大经济发展新动能、加快新旧动能接续转换，近日，云南省人民政府办公厅出台了《云南省创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能接续转换实施方案》（以下称《实施方案》）。《实施方案》从提高行政审批服务效能、提高创业创新服务效率、建立公平开放的市场准入制度、完善数据资源开放共享制度、创新新技术新业态改造提升传统产业的模式、优化金融支持体系等17个方面提出了具体做法。
    据悉，在提高行政审批服务效能方面，将优化对新兴经济领域市场主体的审批服务。及时将新业态、新产业纳入统计调查、支持政策清单。进一步深化商事制度改革,加快实施“多证合一、一照一码”,深化“先照后证”改革，推进全程电子化登记和电子营业执照应用，不断推进工商注册便利化。加快推进“互联网＋政务服务”,依托省政府门户网站，整合政务服务资源与数据，建成全省一体化网上政务服务平台，初步构建线上线下融合发展的一体化政务服务体系，全面落实并联审批、阳光审批、限时办结等制度。
    在提高创业创新服务效率方面，将建立绩效评价机制，提升创业创新效率、提升创业创新服务水平，推进双创有关改革试验。建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，探索建立研发与服务、团队与个人、长周期与过程管理相结合的多维度评价方法；加强对企业的政策、信息、法律、人才、场地等全方位服务供给。打破制约企业跨所有制、跨行业创新合作的限制，促进生产要素和生产流程共享；在大众创业万众创新部门联席会议制度统筹下，形成各部门协同推进双创发展的工作机制。加大双创示范基地、科技园、创业园、小微企业双创基地、众创空间、科技企业孵化器、校园众创平台等创业创新载体建设力度,争取纳入国家级载体管理。
    在建立公平开放的市场准入制度方面，将落实国家以负面清单为主的产业准入制度。对新技术、新产业、新业态、新模式不急于纳入负面清单管理任务、教育培训、健康医疗、交通出行等领域的市场准入制度，采取分类管理、试点示范等方式，为新模式新业态的发展营造政策环境，支持和鼓励围绕市场需求有针对性地引入民间社会资本。
    在完善数据资源开放共享制度方面，强化公共数据资源共享，健全信息公开和披露制度。依托省政务信息中心建设，推动政务大数据、政务云、互联网＋政务建设及政务信息资源整合共享、开发应用，同时，统筹协调推进政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监管等事务。理顺信息公开机制,完善公开审核、信息发布、政策解读、回应关切、舆情处置、媒体参与、检查评估等工作规范，推动决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。
    在创新新技术新业态改造提升传统产业的模式方面，将贯彻实施“中国制造2025”,加快制造业转型升级。以推进制造业与互联网融合发展为主线，加速装备智能化更新，分层次、多维度大力推进制造业在智能管控和全流程监控能力的生产改造。促进工业大数据集成应用，支持第三方大数据平台建设，开展工业大数据创新应用试点，实施制造业服务化工程，构建供给与需求精准衔接的机制。围绕发展重点产业和改造提升传统产业，组织实施省级重点工业转型升级专项行动。创新扶持方式，引导企业资金和社会资本重点投向用地少、消耗低、智能化程度高、绿色环保的技术改造项目建设，促进产品升级换代。
    在优化金融支持体系方面，将激励引导创投机构加大对新创办企业的投入比重。充分发挥政府各类创业投资基金、产业投资基金作用，对符合投向的新兴经济领域创新型企业给予支持。加大多层次资本市场和银行间债券市场对新兴经济企业股权、债权融资的支持力度。鼓励银行业金融机构在风险可控和商业可持续的前提下，基于新兴经济业态特点开展金融产品和服务方式创新，完善创业融资担保政策，积极发展知识产权、药品批文等质押融资。