调研中政府部门和民营企业家反映比较多的是，在构建“亲”“清”政商关系中，自下而上主动作为、大胆创新的内生动力不足，主要表现在：行为上，“清”而不“亲”、舍“亲”保“清”的情况较为普遍。效果上，对规定较模糊、需多方协调和自由裁量权较大的事项推、拖、拒的问题比较严重，“办事难、办事繁、办事慢”甚至“找不到门”的困惑亟待破解。对此，建议：
    一、继续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，着力深化思想认识，提高贯彻落实的内在自觉。一是深刻认识民营经济的地位，高度重视民营经济对推进“四个全面”战略布局的重大作用。二是深化政商关系规律的认识，将其纳入到政府与市场关系的大局来考量。三是深化“亲”“清”关系的认识，继续保持反腐高压态势，守住“清”的底线；出台构建新型政商关系的指导意见，建立政商交往的正面清单和负面清单。
    二、完善法律法规，健全配套规章，优化为民营企业办事的激励约束机制。一是完善权力清单、责任清单和负面清单，制定好政务目录清单和运行流程清单，使民营企业办事有据可依。二是建立前台受理首问负责制、后台处理跟踪问责制，向办理者精准传导压力。三是对地方创新的促“亲”措施，兼顾解决当前问题和构建长效机制，全面评估、科学取舍。
    三、着力完善营商环境，降低制度性交易成本。一是完善社会法治环境。督导落实《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。二是完善信息双向沟通机制。三是完善社会信用环境。