江苏经济总量领先全国，利用外资规模也居于全国前列，科技研发投入长期位于全国第一，具有规模大、效益好、结构均衡、科技水平高等基础优势。但是，江苏经济发展后劲和创新能力不足。根据主流的经济增长理论，长期要靠提高全要素生产率（TFP）来实现内生式增长。提高全要素生产率有两种方法：一靠科学技术进步，二靠组织效率提升。江苏发展不缺资本、不缺科技，从增长理论来看，组织效率这个方面就值得格外关注。
    混合所有制改革，可能是江苏的重大机会。2013年，中央提出混合所有制改革，出发点便是针对国有企业改革，江苏国有企业资产总量居全国第二位。江苏要抓住混合所有制改革的机遇，完善企业机制，激活经济发展的动力。国有企业在品牌、资源、资金、人才方面有优势，敢于长期投入，但在组织效率和激励机制方面稍显不足，国有企业提效将是激活江苏经济的关键抓手。