通过放宽市场准入，落实降税减负等措施降低创业准入，扩大创业带动就业的倍增效应将是辽宁到2020年实现城镇新增就业200万人的重要途径。
    按照《辽宁省“十三五”促进就业规划》（以下简称《规划》），到2020年，辽宁将实现城镇新增就业200万人，高校毕业生就业率不低于90%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，失业保险参保人数达675万人。
    为了达成这一目标，“十三五”期间，辽宁将重点实施就业岗位开发、教育供给侧结构性改革、劳动者技能提升、公共就业服务体系建设、“双创”环境优化、创业带动就业、高校毕业生就业促进、重点群体就业促进等8项就业工程。其中，优化就业创业环境，畅通创富渠道，增强创业带动就业能力将成为辽宁省就业创业工作的重点。
    与《辽宁省“十三五”促进就业规划》同日出台的辽宁省《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》（以下简称《意见》）表示，通过简化工商登记手续、落实创业补贴政策、优化创业载体升级、扩大担保贷款适用范围等措施，优化就业创业环境，促进创业就业协同发展。
    《意见》指出，将围绕促进经济增长与扩大就业联动、结构优化与就业转型协同，综合考虑对就业岗位、失业风险等的影响，简化工商登记手续，全面实施“五证合一”、“一照一码”登记制度改革和个体工商户“两证整合”，逐步实施“多证合一”，提供企业开户便利，按规定给予税费减免优惠。
    为了推进创业带动就业，《意见》提出要持续推进“双创”，全面落实创业扶持政策，到辽宁的创业人员同等享受创业扶持政策待遇。
    此外，《意见》表示要优化创业载体升级，扩大担保贷款适用范围。