2016年3月4日，习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会上发表重要讲话，他指出，非公有制经济是稳定经济的重要基础，是国家税收的重要来源，是技术创新的重要主体，是金融发展的重要依托，是经济持续健康发展的重要力量。“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”既是给非公有制经济人士吃了定心丸，更是对工商联工作提出了更高的要求，同时，也成为上海市工商联（总商会）迈向更高层次、更广领域发展的巨大动力。
    新时期，随着我国经济进入新常态，上海非公有制经济为上海经济社会发展做出了新的突出贡献，成为创新的重要力量、扩大就业的主体力量、推动和体现上海经济活力的骨干力量。截至2016年底，上海民营经济增加值占比达26.6%；民营经济税收占比达33.8%，民营科技企业的数量占全部科技企业的比重约94%，民营企业新增就业的人数占比超过70%。
    作为全国最早成立的地方工商联组织之一，上海市工商业联合会已走过整整66个年头。时光荏苒，岁月更迭，上海市工商联始终牢记使命，不忘初心，秉承着“团结、服务、引导、教育”八字方针，全市工商联队伍不断壮大，各类所属商会组织452家，会员总数达84784个。
    过去5年，上海市工商联（总商会）认真贯彻落实党的非公有制经济统战工作精神，切实发挥了桥梁和助手的作用，切实履行促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长工作主题。围绕大局、服务中心，将自身工作与国家和本市的发展战略、时代的发展要求以及非公有制经济的发展需要结合起来，主动作为，开展富有成效的教育引导、参政议政、经济服务、商会组织建设和构建和谐劳动关系等工作。拓展服务平台，创新服务机制，促发展、树典型、聚人心，各项工作取得新的成效。
    聚人心，教育引导积极有为
    建立非公有制经济人士思想政治工作长效机制。认真学习贯彻中央、市委有关会议文件精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以增强“对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉”为切入点，扎实推进非公有制经济人士理想信念教育实践活动，共形成21大专题187项工作，报送《简报》77期；发挥非公有制经济人士主体作用和商会主阵地作用，把理想信念教育与商会工作、党建工作有机结合，贯穿到商会日常工作中，建立了98个指导点，取得了良好的效果。
    强化非公有制经济人士特别是年轻一代的发现、培养、推荐和使用工作。参与市委组织部、市委统战部的专项调研，一大批素质过硬的非公有制经济人士纳入工商联工作视野，形成“大、中、小”推荐名单。举办非公有制经济人士、青年企业家等培训活动，5年来，市、区工商联合计培训14700余人次。以综合评价为抓手，凡进必评，严把程序关，努力按照“三强一好”（思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好）标准，做好非公有制经济代表人士的选拔和政治安排。聚焦年轻一代非公有制经济人士的发现、培养工作，成立上海市工商联青年创业者联谊会，15个区工商联建立了青年创业者组织，形成了相关工作载体，一批非公有制经济人士新生力量正在成长。
    多形式、多渠道营造非公有制经济发展良好氛围。搭建主流媒体、《现代工商》、上海市工商联微信公众号的立体宣传机制，与各区工商联密切配合，形成全市工商联宣传网络，5年来，共计宣传1300余篇次。首次参与市政府民营经济发展情况专题新闻发布会，取得良好反响。积极开展优秀中国特色社会主义事业建设者表彰，弘扬改革创新、艰苦奋斗、诚信守法、担当奉献“四种精神”，共有5人获全国优秀建设者、50人获上海市优秀建设者、368人获区优秀建设者称号。连续5年开展工商联基层组织“十大亮点”系列评选活动，共有163个项目获表彰；开展优秀商会、优秀商会工作者评选，5年来，共有324家（次）商会、283人（次）商会工作者获表彰。
    深入调查研究，充分发挥参政议政作用。牵头2015年市委一号课题分课题“促进民营经济创新创业”研究，为本市制定《关于加快建设具有全球影响力的科技创新中心的意见》提供参考。启动“深入实践两个健康工作主题”“中国特色商会制度探索”中长期课题研究，成立“中国特色商会研究中心”，完成47项工商联理论课题研究。5年来，通过大会发言、团体提案、信息等渠道，积极建言献策，反映呼声建议，市、区共完成190余件团体提案，2000余件政协委员提案；报送《调研参阅》《要情专报》56期，报送《社情民意》620余篇，各类信息17300余篇。
    引导非公有制经济人士履行社会责任。市、区共同组织非公有制企业参与光彩行、同心工程、东西部扶贫协作、对口支援、“万企帮万村”精准扶贫行动、上海公益伙伴日等活动。5年来，共有24家单位、43位个人受到国务院、民政部、全国工商联、中国光彩会、市委统战部、市工商联的表彰。积极推动非公有制企业与外省市，特别是对口支援地区的经贸合作，每年与相关部门联手举办“民营企业招聘周”活动，2015年底开展“万企帮万村”精准扶贫行动以来，产业帮扶签约投资4.1亿元。
    促发展，服务手段创新
    深化调研，优化环境。围绕习近平总书记3月4日重要讲话，市委统战部、市工商联主要领导带队，联合有关政府部门、区工商联和非公有制经济人士，就着力解决民营经济“五个方面问题”，开展了4个月的调研，所形成的报告在上海市民营经济发展联席会议第三次全体会议上审议，并报送市委，同时，反映的问题得到全国政协、全国工商联以及中央有关部委的重视。根据中心工作需要和学习贯彻重要讲话精神，组织全国和上海知名民营企业家代表参加市政府召开的专题座谈会，分析民营经济运行情况和行业发展趋势，反映企业发展中遇到的困难以及对政府工作的意见建议。
    搭建平台，破解难题。过去5年，上海市工商联（总商会）坚持以服务为抓手，根据上海民营经济发展需要，汇聚资源，切实解决非公有制经济发展过程中遇到的实际问题，积极推动一系列支持民营经济、中小微企业发展的政策措施切实及时落实到位。十大平台机制不断完善、成效显见。
    1.创建民营经济发展联席会议制度。27家市级有关部门和单位、16个区政府参加，办公室设在市工商联。自2013年建立以来，召开全体会议3次，联络员会议56次，办公室会议33次，编制《上海投资服务指南》；开展民营企业最关心、最迫切的融资、用工等19项议题研究，联系协调具体问题81件（次）。
    2.建立小微企业融资服务平台。与13家银行签署战略合作协议，在全市范围内推动基层商会与银行共建“小微企业融资服务合作社”。目前，全市共成立小微企业融资服务合作社120余家，累计贷款总额近130亿元，贷款企业数突破7000户（次），为缓解小微企业融资难发挥积极作用。
    3.探索市场化的科技创新平台。连续4年组织非公有制企业参展中国（上海）国际技术进出口交易会，110家非公有制企业187项“国际领先，国内空白”的技术项目参展，推动创新成果展示和推广。推动筹建“中国风险投资促进会”，做好筹建上海科创银行的各项服务和协调工作。
    4.建立市工商联第三方评估机制。累计开展非公有制经济相关政策和发展环境第三方评估达15项，已连续3年开展“自贸试验区制度创新评估”，形成长效工作机制。“建立市工商联第三方评估机制”纳入《中共上海市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》。
    5.以“一库两平台”为框架，构建信息化服务平台。基本完成数据仓库建设，并已与全国工商联、市统计局、市地税局、市法人库等相关单位数据对接；网络服务系统已梳理面向企业办事流程200多项，集聚100多家服务商、提供200多项服务内容；内部管理平台也成为市工商联业务系统的集成平台。该项工作获“上海统战工作实践创新优秀奖”。
    6.搭建民营企业对外交往平台。2013年以来连续4年举行“外交官与民营企业家交流活动”，已成为上海民营企业“走出去”和参与“一带一路”建设的重要品牌活动。市、区工商联累计接待境外来访团组225批1412人次，组织近百个经贸团组千余人次赴有关国家和地区访问，为280位企业家办理APEC商务旅游卡，组织2500余人次参加各类经贸洽谈会、海外投资推介会等活动。5年来，共与世界中小企业联盟等19家外国和地区商会签订友好合作协议。
    7.推动民商事协调机制，启动法律服务平台。2014年组建市工商联民商事人民调解委员会，并与法院系统建立诉调对接机制，截至2017年3月底，共组织调解商事案件339件，调解成功率达85%以上。推进协调劳动关系三方机制，与市劳动争议仲裁院合作，组织调解劳动争议案件。组建上海市工商联企业劳动关系沙龙、企业法务研习会，开展“送政策下基层”活动，5年来，市、区工商联共组织了780余场法律政策培训和宣讲，3万多人次参与。
    8.创建民营经济运行监测机制。联合市统计局等9家单位以及各区工商联，在全国工商联系统率先建立民营经济运行监测平台和机制。5年来，已发布16篇民营经济运行分析报告，相关报告作为市政府“2016年上半年本市民营经济运行情况新闻发布会”主发布内容。
    9.启动沪港澳台联动平台。深化两岸四地经贸合作依存度，5年来，我会与港澳台合作频繁、交流层次高，共组织近20批经贸团组赴港澳台访问，接待来访团组近30批次，与港澳台有关部门合作，共组织20多场经贸交流活动。2013年以来，先后与香港中国商会、台湾工商企业联合会、澳门中华总商会等8家港澳台地区的有关商会和机构签署合作备忘录。
    10.构建与政府、司法等部门的交流合作机制。先后与市统计局、市规划国土资源局、市地税局、市科委、市工商局、自贸试验区管委会、上海联合产权交易所、市商务委8家职能部门和单位以及市高级人民法院、市人民检察院、市公安局签署协议，加强信息互通、资源共享和业务交流。
    固根基，加强自身建设
    上海市工商联始终珍视“民营企业之家”的美誉，在做好服务的同时，不断延伸工作触角。近年来，市工商联（总商会）扎实工作作风、推进基层组织建设，探索会员发现发展机制，与全国各省、市、自治区各级工商联建立了网络关系。5年来，共与世界中小企业联盟等19家外国和地区商会签订友好合作协议。目前，已与80家国外主流商会缔结为友好商会。探索会员发现新机制，与有关政府部门和机构达成企业信息相互通报共识，及时发现和掌握企业动态。
    完善会员发现平台和会员发展机制。建立市、区、街镇三级联动的会员发现发展机制，制定发展指标体系，关注发展行业内领先、创新能力强的代表性企业，优化会员结构，建立后备企业数据库。
    重视基层组织网络建设。2015年4月经市委批复上海市商会更名为上海市总商会。重视基层组织网络建设，已覆盖行业、异地、乡镇，园区，楼宇、市场等各领域。在新兴领域组建行业商会，成立市工商联物联网产业商会、水产行业商会、科技装备业商会、文化产业商会，积极筹建现代物流业商会、互联网教育商会、金融创新服务业商会。
    建立上海市工商联商（协）会联席会议制度。加强“四好”商会建设，加强商会诚信体系建设，在部分基层商会，组织区工商联和近110家企业开展信用专业培训和评级工作。连续5年开展工商联基层组织“十大亮点”系列评选以及优秀商会、优秀商会工作者评选。
    加强常委、执委队伍建设。各级工商联常委、执委积极参与工商联重要工作计划的制定和实施，参加工商联与政府有关部门的座谈、沟通，牵头组团出访，切实履职尽责。发挥兼职副主席作用，制定并完善《关于进一步发挥上海市工商联（总商会）兼职副主席（副会长）作用的意见》，形成集体决策、合作共事的制度保障。
    落实市委群团改革试点要求。成立市工商联改革工作小组，听取各方面意见建议，形成六大方面22条任务和措施的改革实施方案，并对照“四化”突出现象梳理出17项问题清单，机构数量精简12%；机关编制精简25%，充实到区工商联，方案经市委批准后，相关改革工作正在稳妥有序推进。
    切实提高机关执行力。全面加强工商联党建工作。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，梳理问题、建章立制。落实《中国共产党党组工作条例（试行）》要求，发挥党组领导核心作用。根据市委统一部署，接受市委第六巡视组巡视检查，按照巡视发现的薄弱环节，落实相关整改举措。建立和完善党建、行政、保密、信访、接待、财务、内审内控等机关规章制度20多项，进一步形成科学、系统、规范的制度保障。做好老会员服务工作。坚持正确用人导向。（杨联民）