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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2017-04-11
2017-04-11 第06版:六版 【字体】大 |默认 |

濮阳市探索产业扶贫新模式

作者: ■赵勋强董兆宇 来源:中华工商时报 字数:2647

    “‘万企帮万村’精准扶贫行动是脱贫攻坚战的重要举措,也是民营企业拓展发展空间的重要途径。要发挥民营企业在促进产业发展、解决就业上的独特优势,积极培育特色产业,提供就业机会和技能培训。同时,要注重调动贫困群众积极性,激发内生发展动力,让贫困群众通过自力更生实现脱贫。”日前,中央统战部副部长、全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙在濮阳市调研“万企帮万村”精准扶贫行动时指出。
    濮阳市按照全国工商联、国务院扶贫办、中国光彩会“万企帮万村”精准扶贫行动和河南省委统战部、省工商联、省扶贫办“千企帮千村”精准扶贫行动要求,结合濮阳当前贫困村和贫困人口实际情况,积极引导企业参与精准扶贫,大力实施“百企万户”产业扶贫工程,引导服装、玩具、木材、汽车座垫加工等适合贫困人口就业的劳动密集型企业,在贫困村村头建设300平方米以上的扶贫车间,至少帮扶周边3个村的贫困人口就业,目前共吸引企业400多家,新建精准扶贫就业点439个,帮扶1200多个行政村,吸纳5133个建档立卡贫困户就业,每人月均增收1500元左右,有效增强了贫困人口的“造血”功能,达到“群众赢、企业赢、产业赢、支部赢”的扶贫效果,深受群众和社会的普遍好评。
理清精准扶贫新思路
    2016年以来,濮阳市与中国移动在线服务公司共同设计开发了一套智慧精准扶贫系统,利用“互联网+”、大数据等现代信息技术,公布扶贫对象贫困情况,对扶贫对象实行精准管理、精准分析、精准服务。濮阳市委统战部、市工商联利用大数据,对该市留守在家贫困人口的年龄、性别、分布等情况进行分析,发现有83%的贫困人口在家,其中妇女占48%,50-70岁老人占26%,这些人员有劳动能力,适合做一些技术含量低、简单易操作的加工行业,但是他们没有就业门路。
    结合本地贫困人口实际情况,濮阳市委统战部、市工商联将扶贫车间建到贫困村村头作为“万企帮万村”精准扶贫行动的延伸,将实施的“百企帮百村”精准扶贫提升为“百企万户”产业扶贫工程。
    发挥各级统战、工商联组织联系广泛的优势,发动各乡镇党委政府、村两委班子和村民利用亲戚、朋友等各种关系,联系本地外出成功人士,宣传当前党中央支持农业农村工作发展优惠政策和精准扶贫政策,鼓励其返乡创业。
积极引导民企参与精准扶贫
    濮阳市委统战部、市工商联、市扶贫办联合召开该市“百企万户”产业扶贫工程动员会,发布《积极投身精准扶贫、做促进共同富裕的助推者倡议书》,动员该市企业积极参与精准扶贫。
    引导会员企业主动承担社会责任,与贫困村结对共建。启动百名浙商“百企帮百户”精准扶贫活动,16家浙商企业积极响应精准扶贫倡议,向首批帮扶对象发放帮扶资金3.2万元。
    在濮阳市工商联网站开设“百企万户”精准扶贫“企业动态”“光彩事业”等多个版块,大力宣传民营企业家参与精准扶贫行动的新成就、新经验、新思路、新动态,激发民营企业参与的热情、信心和自觉行动。组织各县区工商联和336名民营企业家分批次对已建成的精准扶贫就业点进行观摩学习,引导其投资参与“百企万户”产业扶贫工程。形成产业扶持脱贫强大合力
    濮阳市委统战部、市工商联积极争取市委、市政府的政策支持,协调以市委办公室、市政府办公室文件形式印发《濮阳市产业扶持脱贫实施方案》,与市妇联、市扶贫办联合行文下发《关于实施巧媳妇创业就业工程推动巾帼脱贫攻坚行动的意见》,明确自2016年至2019年,市级财政每年拿出2000万元,各县区财政拿出4000万元,支持“百企万户”产业扶贫工程。对直接到乡、村新建“精准扶贫就业点”的投资主体,每建一处“精准扶贫就业点”,市财政给予10万元的建点补助。企业吸纳建档立卡贫困人口就业的,由县区财政给予奖励。带动一个建档立卡贫困人口年收入1.8万元以上的,给予0.5万元奖励。年收入1万元至1.8万元的,给予0.3万元奖励。鼓励企业家和女能人与贫困妇女结对帮扶,采用“协会+贫困户”“公司+贫困户”“基地+贫困户”等各种扶贫模式,做到精准扶贫落实到户。
    开展统筹整合使用财政涉农资金试点,设立市扶贫专项基金,重点扶持“百企万户”产业扶贫工程等脱贫产业发展。14家企业在建行、工行等金融机构使用“助保贷”贷款共计4630万元,为企业节省抵押2315万元,有效解决了企业抵押物、信用不足问题;累计有31家企业使用过桥周转资金46次,资金周转额2.46亿元,为企业解决续贷3.5亿元,为企业节省倒贷成本约760万元,防范了企业资金链断裂,确保了企业正常生产经营。截至目前,该市各县区共发放各类扶贫贷款4.36亿元,很大程度上解决了贫困户及带贫企业发展资金难问题。
    打造技术培训平台。整合人社、农业、扶贫等部门培训资金,组织5所技工院校、58家民办培训机构,对到“百企万户”产业扶贫工程就业点的村民进行岗前培训。
合理布局产业扶贫工程就业点
    在“百企万户”产业扶贫工程就业点规划选址方面坚持“四个结合”,即与群众生活紧密结合;与县主导产业相结合;新建和改造相结合;传统产业与新兴产业、实体经济与网络经济相结合。在“百企万户”产业扶贫工程就业点建设质量方面,实行“四个统一”即统一规划设计、统一建筑规格模式、统一建筑材料、统一标识,保证了就业点建设的功能、质量和安全标准。
    濮阳市委统战部、市工商联在短短7个多月的时间,共引进400多家企业开展精准帮扶,吸纳贫困地区农民就业1.2378万人,在册贫困户5133人就业,有效激发了贫困群众脱贫的内生动力,不仅解决了贫困群众就业增收、企业发展用工难、用工贵问题,还在一定程度上解决了留守妇女、老人、儿童问题,实现了群众挣钱持家“两不误”,既留得住妈、拴住了娃,又能在家照顾老人,群众找到脱贫致富门路了,闲事少了,靠双手勤劳摆脱贫困、致富的意识增强了,村风民风健康向上,更加淳朴了,社会更加和谐了。2016年10月份以来,中央电视台《新闻联播》《朝闻天下》栏目、人民网等国家级主流媒体就濮阳市利用大数据助推精准扶贫、把扶贫车间建到贫困户家门口的做法进行了报道。
    “濮阳市探索出的‘党委统领、政府引导、政策激励、部门联动、乡镇行动、企业参与、群众参加’的模式,是提高产业扶贫组织化程度的有益尝试,具有很强的借鉴意义。”2月28日,河南省委常委、统战部部长陶明伦在河南省“千企帮千村”精准扶贫行动现场会上如此评价。
 
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