今年2月20日，全国工商联召开“四好”商会建设视频会议。通过学习会议精神，我们深刻地体会到，开展“四好”商会建设工作，不仅是推动统战工作向商会组织有效覆盖的重要举措，是促进两个健康的必然要求，是工商联事业发展的长远大计，也是借势借力集中破解发展难题的难得机遇。必须牢固树立问题导向、强化责任担当，努力把“四好”商会建设工作引向深入，着力为促进两个健康夯实基础、筑牢阵地。
    一、准确把握视频会议主要精神
    第一，要准确把握中央关于工商联与所属商会不脱钩的明确方针。关于工商联与所属商会脱不脱钩的问题，习近平总书记在有关重要讲话中要求非常明确，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》对此也有具体规定。前不久，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声对此高度重视，亲自过问、亲自协调，并就工商联不存在和所属商会脱钩任务作出重要批示。我们必须提高政治把握能力，准确把握中央关于工商联所属商会不脱钩的明确方针，积极主动地向党委政府汇报工作，理直气壮地与有关部门协调沟通，澄清模糊认识，制止和纠正一些地方要求工商联与所属商会脱钩的错误做法，敢于担当、守土有责、守土尽责，大张旗鼓地推动工商联所属商会规范化建设。
    第二，要准确把握所属商会在工商联组织结构中的基层组织地位。习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，群团组织要去“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”，保持和增强“政治性、先进性、群众性”。“保持和增强群团组织的群众性，必须大力健全组织特别是基层组织。组织是群团凝聚群众的阵地。群团基层组织处在群众工作第一线。”随着形势任务的发展变化和非公有制经济人士队伍的不断壮大，现在仅仅依靠工商联机关专职干部，已经难以完成促进两个健康的政治任务。商会是非公有制经济人士最集中的地方。商会作为工商联的基层组织，是在长期的创新实践中逐步形成的，已成为扩大工作覆盖面的主要途径和有力依托，已成为工商联一切工作的主阵地。开展“四好”商会建设，就是为了进一步强化所属商会在工商联组织架构中的基层组织地位，我们必须以改革创新精神加强自身建设，坚持从广度和深度两个方向拓展组织的覆盖面，进一步强化所属商会的基层组织地位和主阵地作用，放心放胆地加大基层组织建设力度，提高工商联工作的社会影响力。
    第三，要准确把握推动工商联所属商会改革的总体目标和基本要求。中央明确工商联所属商会不脱钩，但不等于不改革。工商联所属商会的改革，主要是按照中央统战工作会议、中央党的群团工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》及中央《关于改革社会管理制度促进社会组织有序健康发展的意见》的要求，以促进两个健康、推动统战工作向商会组织有效覆盖为改革的总体目标，把握政治方向、增强政治定力。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》指出，“个别承担特殊职能的全国性行业协会商会，经中央办公厅、国务院办公厅批准，另行制定改革办法”。工商联所属商会是非公有制经济领域的基层统战组织，承担统战特殊职能。统战性是工商联所属商会与其他行业协会商会的本质区别。开展“四好”商会建设，就是按照改革的要求来推动商会建设。推动工商联所属商会的改革发展，政策是依据，“四好”是抓手，改革是动力。我们必须进一步密切与所属商会的组织关系，畅通工作渠道，切实把两个健康工作主题贯彻落实到商会建设的全过程、各环节，真正把两个健康相互融入、互为促进的要求落实到商会建设中，着力夯实党执政的群众基础和社会基础。
    二、坚持问题导向和目标导向相统一
    开展“四好”商会建设，班子建设是关键，团结教育是根本，服务发展是目的，自律规范是保证，充分体现了问题导向、目标导向和实践导向。
    （一）抓住领导班子好这个关键。工商联所属商会是中国特色商会组织，思想政治素质过硬是对商会班子第一位的要求。工商联所属商会负责人只有那些符合“三强一好”、热爱工商联和商会工作的非公有制经济代表人士才能担任。班子成员是商会建设的关键，重点要抓住会长、秘书长这两个“关键少数”，突出感情立会，推动民主办会。党组作为工商联工作的领导核心，在所属商会负责人的审核把关和教育引导上负有主要责任。这就要求我们在筹建商会之初，就要坚持关口前移，切实在工商联成员中物色好带头人，画好“同心圆”，防止“夹生饭”。组建发展商会，要坚持质量第一，不能盲目追求数量。要把是否符合统战性要求作为首要政治标准严格把握，特别是对于那些以团体会员形式加入的协会商会，更要注意商会会长及班子成员综合素质的审核把关，防止出现对脱钩后的行政机关所办协会随意吸收的倾向，防止“带病入会”。要通过定期召开会长联席会、秘书长联席会、专题座谈会等，及时向商会负责人宣传党和国家的方针政策，了解他们的思想现状和所思所盼，切实增强思想政治工作的针对性和实效性。要健全考评和退出机制，敞开入口、疏通出口，在实践中逐步探索完善对所属商会会长、秘书长进行考核和对会长进行综合评价的具体办法。在换届过程中要注重把那些思想素质过硬、热爱工商联工作、企业有影响、社会有贡献、个人威望高的所属商会负责人，及时吸收到工商联执常委队伍中来，推荐到人大、政协中去。
    （二）抓住团结教育好这个根本。做好会员的团结教育工作，是工商联所属商会的统战性所决定的，工商联所属商会必须承担起团结教育非公有制经济人士听党话、跟党走的政治任务。中国特色社会主义制度下，工商联所属商会不仅代表企业利益，也维护企业职工权益；不仅是推动企业抱团发展的帮手，也是政府管理服务企业发展的助手；不仅要做服务企业的工作，还要做人的政治引导工作；必须高度重视商会党建工作，努力推动党的声音、党的组织、党的工作在商会全覆盖，保证和坚持党的领导，贯彻执行党的路线方针政策。商会工作好不好，基本前提是广大会员能否深入地参与商会活动，根本标准是看团结教育工作做得好不好。要着力引导和推动商会的科学民主决策，要发动商会组织非公有制经济人士广泛参与到理想信念教育实践活动中来，要指导商会在构建“亲”“清”新型政商关系中发挥“黏合剂”“隔离带”作用，要指导商会关注年轻一代非公有制经济人士的成长进步。
    （三）抓住服务发展好这个目的。服务是商会的重要职责。商会只有提供全方位、多途径有效服务，才会充满生机和活力。提高商会的服务发展能力，很重要的一个方面就是工商联工作与商会工作能够有效衔接、同频共振。要注重发挥工商联参与政治协商的优势，引导商会积极参与工商联的提案素材征集、参加民主座谈会和征求意见会等工作，主动向党委政府及有关部门反映企业发展面临的突出问题，努力改善营商环境。要发挥工商联在协助政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，发挥与党政机关联系密切的优势，推动建立党委、政府与商会的联系机制。要发挥工商联与国内外工商社团联系广泛的优势，引导商会之间加强横向联系，组织商会多参与由工商联举办的各类经贸活动，努力找准工作的结合点、共鸣点。要引导有条件的商会在研究行业规划、制定行业标准、指导产业咨询等方面有所突破，主动承接政府转移职能，参与政府购买服务。
    （四）抓住自律规范好这个保证。行业自律是商会参与多元化社会治理的重要内容，运作规范是商会履职尽责的重要前提。要引导所属商会建立健全科学的运行机制，完备以《章程》为核心的规章制度，注重完善内部法人治理结构，充分发挥监事会的监督作用，建立规范有序的工作秩序。要加强守法诚信教育，引导所属商会主动参与到“法律三进”活动中，以“亲”“清”为标尺，正确处理好政商关系。要引导所属商会制定自律公约，积极规范会员企业生产经营行为，主动维护市场竞争秩序。要引导所属商会建立信用承诺制度，主动向会员、社会公开相关信息，自觉接受监督，积极参与社会诚信体系建设。要根据《中国共产党统一战线工作条例（试行）》和《中国工商业联合会章程》，制定完善所属商会管理办法，建立健全考评指标体系，充分发挥考评的导向作用。
    三、扎实推进落实会议精神
    （一）加强组织领导。“四好”商会建设工作是一项抓基层、打基础的系统工程，是各级工商联的共同任务。要健全组织领导机构，形成长效工作机制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，组织部门牵头，其他部门协同，一级抓一级，层层抓落实，切实担负起指导、引导、服务职责。要对照“四好”商会建设要求，紧密结合各自实际，制定出切实可行的实施方案，防止出现走过场、做表面文章的现象，确保工作成效。
    （二）坚持统筹兼顾。要建立工作台账，全面掌握“四好”商会建设进展情况，对照“四好”标准查找存在的问题，制定有效措施加以解决。要把“四好”商会建设工作与工商联换届工作、“五好”县级工商联创建活动、“千企帮千村”精准扶贫行动、非公有制经济人士理想信念教育实践活动等重点工作紧密结合起来，坚持改革创新，深入基层指导，确保把具体工作任务落实到基层一线。
    （三）突出分类指导。工商联所属商会主要由行业商会、异地商会、镇街商会等组成，各有各的特色、各有各的情况，不能搞“一刀切”“齐步走”。要紧密结合实际，在确保“规定动作”不走样的同时，因地制宜做好“自选动作”。要坚持从不同地区、不同类型商会特点的实际出发，有的放矢、分类施策，通过调查研究找准商会的主要问题和短板，加强有效指导。对如何开展“四好”商会建设，要广泛听取会员意见，增强会员获得感。
    （四）坚持典型引路。积极选树典型，注重发挥典型的示范引领作用来推动工作，是行之有效的科学方法。要深入基层一线，严格按照“四好”要求，选树一批可信、可比、可学的标杆，扎实做好“四好”商会的推荐确认工作。要加大宣传推广力度，做好“四好”商会建设和典型案例的宣传报道工作。要通过互相学习、取长补短，努力营造比、学、赶、超的良好氛围。
    （五）注重工作方法。“四好”商会建设搞得好不好，商会参与的广度和深度是基础。要进一步克服重管理轻服务的倾向，切实增强服务意识，想商会所想、帮商会所需，尽职尽责，指导到位。要尊重商会的主体地位，发挥商会的主体作用，不能代替商会开展工作，不能干预本该由商会自主决策的事项，束缚商会手脚，造成指导越位。要把工作重心放到支持商会更好地发挥作用上，充分调动商会的积极性、主动性、创造性，不断激发内生动力，着力把工商联所属商会建设成为中国特色商会组织。
    （作者系中共山东省委统战部副部长，省工商联党组书记、常务副主席）