发展社会主义市场经济，政商关系是始终绕不开的重要话题。健康的政商关系，事关一个地区的经济发展环境，事关整个国家的经济社会发展大计，甚至事关一个民族的未来。
    2016年3月4日，习近平总书记发表题为《毫不动摇坚持我国基本经济制度推动各种所有制经济健康发展》的重要讲话，首次提出“新型政商关系”的命题，并且用设问方式回答了这一命题：“新型政商关系应该是什么样的？概括起来说，我看就是‘亲’‘清’两个字。”
    政商关系，犹如一把“双刃剑”，用得好会所向披靡，用不好又会伤人伤己。它一头连着政界，一头连着商界，两者又如何“殊途同归”地做好“亲”“清”二字呢？
    就新型政商关系，习近平总书记专门作了深刻的阐述。
    “对领导干部而言，所谓‘亲’，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓‘清’，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。”
    “对民营企业家而言，所谓‘亲’，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓‘清’，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。”
    当时的两会现场，习近平总书记的这番讲话可谓谆谆教诲，情真意切，语重心长，打动了在场的委员们，雷鸣般的掌声经久不息。
    一年来，“新型政商关系”成为我国经济社会生活中的热词，被不断提及。那么，在过去的一年里，新型政商关系落地情况怎样？政界商界对此有何感触？营商环境又是否得到真正的改善呢？在2017年全国两会召开之际，中华工商时报记者就新型政商关系的落地情况和民营企业家的反映进行了深入采访调研。
政商交往有了新标尺
    一年过去了，在2017年全国两会期间，全国政协委员，全国工商联常委，宁夏回族自治区工商联主席刘金虎仍然清晰地记得去年3月15日学习班上的情景。
    他告诉记者，2016年3月14日，全国政协十二届四次会议刚刚闭幕，第二天，“工商联系统学习贯彻习近平总书记重要讲话精神学习班”就在北京拉开了帷幕。
    全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏出席了这次的学习班，中央统战部副部长，全国工商联党组书记、常务副主席全哲洙主持并讲话。著名经济学家厉以宁作了辅导报告。在这次学习班上，全哲洙强调，要把握好新型政商关系。他指出，习近平总书记把新型政商关系精辟而深刻地概括为“亲”“清”二字，提供了政商交往的新标尺。各级工商联要注重引导非公有制经济人士的联系机制，增进政企互信，成为党政干部和民营企业家共同构建新型政商关系的“润滑剂”。
    全国两会期间，习近平总书记的重要讲话已经在工商联系统引起了强烈反响。
    作为民营经济的守望者，本报曾在重要版面清晰地记录了这些历史时刻。在工商联界别委员的讨论会上，谈到习近平总书记的这些新观点，委员们反响热烈。泛海集团董事长卢志强、正泰集团董事长南存辉、苏宁集团董事长张近东、伊利集团董事长潘刚、东岳集团董事局主席张建宏等一批知名工商业人士都在接受本报采访中难掩激动和期待，他们普遍认为“亲”“清”新型政商关系，划定了政商交往的底线，消除了民营企业的顾虑。
    去年全国两会结束后，代表委员们带着习近平总书记的重要讲话精神回到了基层。
    “整个工商联系统自上到下迅速掀起了学习热潮，把中央的声音传达到基层，理解到位，落实到位。”刘金虎回忆起当时的情况时说，这样的风气，使广大民营企业家增强了发展的动力和信心。
    在实践中，“亲”“清”新型政商关系的理念，更成为扫清发展障碍、促进经济发展的一把“新钥匙”。
    从去年全国两会落幕后，中央统战部和全国工商联就构建新型政商关系问题，赴8省市展开专题调研，并与300多名党政干部、民营企业家和商会会长进行深度访谈，在此基础上，针对政商关系存在的“政企沟通规则不清渠道不畅”“不作为不会为不愿为”“信权信钱信人不信法”等突出问题，深入分析产生原因，提出了要以“亲”“清”为标尺来构建界限清晰、交往规范、渠道畅通、廉洁清白新型政商关系的建议。
    去年年底，全国工商联十一届五次执委会在石家庄召开。
    王钦敏在作大会工作报告时强调，将推动构建新型政商关系列入2017年主要工作之一，各级工商联以高度政治责任感来抓落实。
    全哲洙在闭幕大会上发表讲话强调，广大非公有制经济人士要从净化政治生态和经济生态的角度，以守法诚信为基本准则来践行“亲”“清”新型政商关系。
    新型政商关系，新标尺新课题。研究在深入，实践在推进。
“亲”“清”关系落地的探索
    刚刚过去的一年里，从全国工商联系统到各省市基层工商联，推进构建新型政商关系成为深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动的重要内容。
    “旋转乾坤搞市场经济，企业家要坐前排；拨云见日建‘新型政商关系’，企业家要坐上台。”这是中国社科院民营研究中心主任刘迎秋对山东民营企业给政府“打分”之举所做的评价。
    2017年新年伊始，由山东省工商联主要领导组成的民营经济营商环境创新指标考核工作领导小组，分兵七路奔赴境内17个市，组织民营企业给政府考评这一重要工作。此次参加给政府部门集中“打分”的民营企业家达到854名；并委托山东省社情民意中心在会外同步对省内4069名企业家进行了随机电话访问。这两种方式各按50%计算出分值，并在此基础上形成该地的营商环境创新考核评议报告。
    山东作为民营经济的重镇，将民营经济发展环境纳入17市经济社会发展综合考核定量指标体系，把给政府部门考核与“打分”作为着力点，并形成了一套科学的运营机制和可操作的工作方案。这是构建新型政商关系的积极探索，更是一次有益尝试。记者了解到，考核指标包括政策、政务、市场、法制、融资、社会环境等，由来自于民营企业家们平常最关心的10大问题组成。
    在民营经济发达的广东省，构建新型政商关系率先从制度层面破题。2016年4月22日，广东省委、省政府批准同意《省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见（试行）》印发实施，对于规范政商“亲”“清”交往，防止官商勾肩搭背和谈商色变两种错误倾向，营造亲商、重商、安商、扶商的良好氛围，支持非公有制经济发展壮大具有重要意义，也对其他省份具有借鉴作用。
    而在这之前，2016年3月28日，广东省委、省政府召开民营经济工作座谈会，提出要构建“亲”“清”新型政商关系，广东省计划首先完善重点企业挂钩帮扶制度，坚决摒弃在所有制上的偏见，确保民营企业得到公平、公正对待，同等享有政府各类服务；其次，加强政策梳理评估，对不适应新常态新形势的要坚决予以废除，对影响和制约民营经济发展的要尽快修改完善，对落实不到位的要强化督促检查；第三，狠抓工作督查落实，广东省政府将每年对省有关部门、各地促进民营经济大发展政策落实情况进行专项督查，对政策不落实或落实不到位、落实走样等问题进行全省通报，并约谈相关部门和地市负责人。
    广东省工商联主席、广东恒兴集团董事长陈丹说，习近平总书记发表重要讲话之后，广东省工商联和广东省纪委监察厅抓紧落实，联合出台了广东省关于完善营商环境和政府关系的文件，让全省政府部门和企业家都明白，在“亲”“清”的政商关系上，政府部门应如何对待民营企业和民营企业家，企业家和政府官员打交道也都清清白白。这样一来，官员也就不怕与企业家打交道了。
    陈丹告诉记者，广东省工商联和地方工商联还举办了好几期培训班，为企业家举行了一系列培训并宣传“四信”教育，教育大家遵纪守法，让大家能够知道依法依规维护自己的权益，堂堂正正、明明白白地争取自己的诉求。经过培训教育，大家都增强了红线和底线意识，明白了企业家如果没有自己的红线，企业就会违规违法。
    在江苏省，省工商联建议省委、省政府高度重视民营企业诉求，出台《关于推动构建新型政商关系的若干意见》，对构建“亲”“清”新型政商关系作出指引，并列出正负面清单，规范政商交往，防止“勾肩搭背”和“谈商色变”两种错误倾向，畅通政商交往渠道，支持非公有制企业发展壮大。
    在河南省，省工商联和省纪委联合举办非公有制经济人士“守法诚信、构建‘亲’‘清’政商关系”报告会，报告会邀请了中纪委的同志作专题报告，省纪委书记尹晋华为政商交往划出四条底线，不论“政”还是“商”，都要把做人做事的底线划出来，都要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线。只有守住了这四条底线，才能拧紧政商交往的“安全阀”。
    据不完全统计，去年以来，全国已有山东、广东等7个省出台了关于构建新型政商关系的文件。与此同时，一些地方在构建新型政商关系方面，省委书记亲自挂帅，形成了自己的思路。
    广西壮族自治区党委书记彭清华深入广西南宁民营企业调研，指出构建新型政商关系，一方面理直气壮支持非公有制企业发展，推动各项政策落地、落细、落实，为企业排忧解难，让企业真正享受政策“红包”、改革红利；另一方面着力净化政治生态和经济生态，严厉打击吃拿卡要、权力寻租、暗箱操作等违纪违法行为，深化行政审批制度改革，为企业发展营造公平公正的法治环境、营商环境。
    河北省召开民营经济发展大会，省委书记赵克志强调，加快民营经济发展，必须积极构建新型政商关系。“亲”，要体现在感情上，落实到发展上。“清”，要体现在操守上，落实到法纪上。
    寻找杠杆支点，从制度层面破题，加强教育引导，主要领导亲自推动，新型政商关系在实践层面不断向广度拓展，向深度延伸……
企业家感受：做事环境好多了
    “我们企业界的普遍感受是，风清气正了，做事的环境有了翻天覆地的变化，吃拿卡要、不作为、胡作为的现象明显得到改善。在这个过程中，民营企业的获得感大大增加。”刘金虎告诉本报记者，习近平总书记提出构建“亲”“清”新型政商关系以来，民营企业界欢欣鼓舞。此后，关于如何落地，各地省委、省政府相继就构建新型政商关系的议题召开了许多探讨会议，大力释放新型政商关系的思路，探索让新型政商关系做到实处，发挥实效。实施一年后，营商环境发生了很大的改变。
    全国政协委员，全国工商联执委、民银国际投资有限公司董事长何帮喜接受本报专访说，“亲”“清”二字告诫了领导干部，也督促了民营企业家，理清了当前的政商关系。
    “新型政商关系的推进，让官商交往有道可循，改变了过去吃拿卡扣、勾肩搭背、不分彼此的情况，扼杀了各种‘小圈子’、‘小兄弟’的文化。”何帮喜是位安徽籍企业家，一年来，他的体会有三点：一个是政府在不断改变观念，正在全力打造务实型和服务型政府；二是政府官员在积极地改变工作作风，能主动和民营企业家沟通，主动帮助企业解决困难，在同企业打交道时能够坚守底线；三是企业与政府交往中也更愿意按规矩办事，省去了请客送礼跑关系，节约了企业经营成本，企业也更专注于自身的发展。
    何帮喜认为，这对于促进中国良好经济发展环境的形成是至关重要的。“亲”就是要求政府主动和民营企业家亲近，帮助企业解决困难。政府对企业的“亲”是普惠的“亲”，而不是特惠的“亲”，这是政府的职责所在。“清”则要求政府政治清廉，要清清白白、光明磊落地支持企业。同时也要求企业家保持清白，企业发展要光明正大。
    在长江三角洲，全国人大代表、天能集团董事长张天任也有同样的感受。张天任向本报记者谈到了去年的亲身体会。去年，作为企业供给侧结构性改革的重要举措，天能集团斥资近50亿元建成三大“绿色能源”项目，政府部门的办公效率非常给力。“有些部门专门来现场办公，到了饭点再赶回政府食堂就餐。我们本来预计，正常情况下八九个月能投产就不错了，结果不到半年时间就竣工投产了。事实上，在风清气正、廉洁高效的政府支持下，企业是非常有干劲、有决心的，真的是撸起袖子加油干。”
    在张天任看来，新型政商关系也是企业发展的新动能。
    “很多人谈企业发展动能，往往只认为企业内部的科技创新是企业的发展动能，其实，以构建‘亲’‘清’新型政商关系，为企业营造良好的外部经营环境，也是企业发展的一个非常重要的新动能。”张天任告诉记者，在他们企业所在的湖州市，去年7月份市委书记带队，全市党政领导和相关部门以及全市近40多家知名的非公有制企业家来到他的企业召开“建新型政商关系、护航非公经济发展座谈会”，在场的企业家们都备受鼓舞。因为在当前经济进入新常态的背景下，实体经济的压力很大，深化供给侧结构性改革，更离不开“亲”“清”和谐的政商关系。
    全国政协常委、正泰集团董事长南存辉也感受到了来自当地政府的浓浓暖意。南存辉接受本报记者专访时说，一方面，他们感到领导干部更加主动深入企业，特别是各级党政部门的主要领导带头深入企业多了。2016年，多位领导先后专程到正泰考察、调研、指导，倾听企业发展诉求；另一方面，政府服务意识、水平、能力增强了，浙江提出的“最多跑一次”等举措，深受企业家欢迎。
    在珠江三角洲，全国人大代表，广东省工商联副主席，明阳风电集团董事局主席张传卫接受本报专访谈到了他们企业的感受。他们感觉到，在这一年里，国家、省、市、区等各级政府领导干部对企业的发展更加关切，主动服务性更强，支持企业发展的力度更大。
    张传卫向记者讲起了故事，2016年5月广东省委领导莅临明阳集团调研，到明阳后，不是在会议室听报告，而是深入到明阳集团SCD车间、芯片研制车间等一线，去了解明阳各产业发展的具体情况。当得知明阳集团打造了行业领先的新能源产业集群后，当时就鼓励明阳要继续坚持创新驱动升级，并表态一定会全力支持明阳实现“千亿”目标。今年元旦刚过，中山市委领导就到明阳调研，为明阳未来的发展“把脉开方”，并现场办公听取集团发展中的困难，部分问题现场就得以解决。
    广东省政协委员、广东省工商联副主席、格兰仕集团总裁梁昭贤告诉记者，一年来，中央和广东地方各级政府对振兴实体经济、推进制造业转型升级做了很多调研，在为企业减轻负担、解决困难增强动能方面做了大量实实在在的工作，“清”上加“亲”的新型政商关系，带来了更高的行政效率和更好的营商环境，对企业转型升级是多重利好推动。
    梁昭贤接受本报专访时说，鼓励实业家创新创业精神，弘扬制造业为标杆的工匠精神，鼓舞龙头企业、骨干企业向国际一流水平看齐的发展意识，从机关单位到政府指定专业服务机构一条龙营造有利于制造业创新发展的营商环境等，都需要政府和企业走得更近。
    在记者的采访中，有企业也谈到了目前还有待改进的一些地方。
    荣华建设集团董事长孙涌接受本报采访谈到他的感受，中央提倡“亲”“清”的新型政商关系，现在许多党政干部“清”是做到了，关键是政府对民营企业还要敢于“亲”。
    习近平总书记首次提出“亲”“清”新型政商关系的创新论断，在顶层设计上，彻底地理清了“政商关系应该是什么样的”这一古往今来的历史难题；在基层实践上，则清晰地解决了“政商关系应该怎样交往”这一现实困境。
    “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”。在建设中国特色社会主义市场经济的进程中，在中国企业健康发展和企业家的健康成长中，构建新型政商关系必将成为浓墨重彩的一笔。
    让我们砥砺前行，让眼前的“向好”变成一片欣欣向荣。