在日前结束的黑龙江省政协会议上，黑龙江省工商联提交了一份名为《打通优化民营经济发展环境的最后一公里》的提案，就经济发展环境问题再次发声
    日前结束的黑龙江省政协会议上，黑龙江省工商联提交了一份名为《打通优化民营经济发展环境的最后一公里》的提案，就经济发展环境问题再次发声。
    黑龙江省工商联主席张海华说，环境是一个地区经济发展的“晴雨表”，更是外来投资者投资兴业的“试金石”。她表示，近年来，黑龙江省发展环境已经有很大改善，优化的氛围正在形成。但在一系列座谈、调研的时候，民营企业家仍然普遍反映，现在发展环境上边总体不错，但制约企业发展的“三门”“中梗阻”“末梢炎”等问题依然存在，还需再加一把劲，打通优化发展环境的最后一公里。有位企业家形容：“上面的政策像阳光，透过树叶很光亮，具体落实仍不畅。”
    问诊把脉
    黑龙江省工商联在本次政协会上，总结了黑龙江省存在的三个“发展环境症状”：
    症状之一，公共服务上的障碍。调研中，当地企业家们以为，2016年10月黑龙江省民营经济发展大会后，陆续吹来新一轮支持民营经济大发展的春风，但是春风虽拂面，却依然难度“基层关”。个别地方政府新官不理旧账，部分职能部门不作为、慢作为等问题还不同程度存在，个别基层科所队依然是“绊马索”“阻路石”，环境病久治不绝。
    症状之二，政策落实上的障碍。“十二五”以来，国家和黑龙江省密集出台了近百个支持企业发展的政策，地方政府也出台了许多支持民营经济发展的新政。但有企业家反映：“政策虽闻着香，但没完全吃到嘴里，形不成营养。”一部分企业家对市场高度敏感和关注，但对出台的政策关注度、敏感度不够。另一部分企业家反映获得政策渠道有限，获得面窄，有些本可以申报的项目企业家却不知道，或者等知道的时候早已经截止了。还有的企业家反映，政策制定时，征求各利益相关方的意见不够，接地气不足。政策实施后，缺乏后续的跟踪和评估问效，政策落实好坏无人过问。
    症状之三，思想上的障碍。思想障碍越向下越突出，“衙门思想”“老大思想”“求我思想”依然存在。政府“一次性告知”的要求，在部分基层单位不能很好落实，还存在着办事流程复杂、手续繁琐、要件要求随意等问题。有的企业跑多次、托关系、找熟人送礼才能办成事。还有不正当人情和利益交织，乱办事的现象。
    开出药方
    经过这样一番“诊断”，黑龙江省工商联认为，以上种种情况损害了政府的公信力、损害了龙江发展的活力，也伤害了企业家到龙江投资的热情。“改善和优化发展环境是一个长期的持续的过程，也是党委政府常抓不懈的一项工作。”张海华说，工商联作为民营经济“娘家”，黑龙江省工商联在此基础上，向该省政协大会提出建议：
    一是加强政务诚信建设。张海华说，2016年12月22日国务院出台了《关于加强政务诚信建设的指导意见》，主要是要求政府要依法行政、守信践诺、失信惩戒，并要求建立政务诚信监督机制和第三方评估机制，各地、各部门要及时出台实施方案和工作办法。黑龙江省工商联因此建议省委省政府对13市地和有关部门开展政务诚信评价、评级，及时公布评价结果，并形成社会各方对政府的政务评价监督体系。各市地在出台具体实施方案，开展政务诚信第三方评估时，让民营企业参与到政务诚信评价、评级和监督中，以解决新官不理旧账等行政行为。同时，黑龙江省工商联还建议，省委、省政府加强对地方民间固定资产投资增速的年度考核，促进民营经济加快发展。
    其次，加强政府政策精准有效供给。黑龙江省工商联认为，要把广泛征求、听取各方意见作为政府出台政策的前置条件。出台政策时，要注意政策到达性，特别是要用好社会中介组织、行业协会、商会的渠道，拓展政策到达面。政策实施后，特别是事关黑龙江省经济社会发展的一些重大政策，要做好评估、跟踪问效，验证政策落地效果，让企业闻着香、吃着甜。
    第三，要形成优化环境的合力。提案建议由省委牵头，集合省委环境办、省政府投诉中心、相关职能部门以及相关行业组织和企业界的合力，对13市地和省直的职能部门设立损害经济发展环境的台账，对每一起危害环境事件登记造册，在一定范围内公示。在省委开展专项巡视工作时对损害环境问题，作为重点巡视内容之一。应常态化开展企业对窗口部门、执法、执纪部门满意度测评，对满意度低的限期整改、严格问责。加强各级人大、政协、民主党派以及社会团体的社会监督。同时，加强舆论监督，媒体既要讲好龙江故事，发出龙江好声音，也要敢于报道反面案例，让民营经济在阳光下发展，让民营企业在阳光下成长。