习近平总书记在3·4重要讲话中指出：“要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。”
    一年来，从中央到地方，出台了一系列减税降负的政策举措，不断将习近平总书记的要求落到实处，卸去了民营企业身上的不少负担，很多民营企业从中受益“轻装上阵”获得新发展。
    在简政放权方面，通过深化行政管理体制和审批制度改革，把降低“制度性成本”作为简政放权的主要形式，推出了一系列政策和措施，有力地降低了企业的“制度性成本”。
    在“降成本”方面，从国务院到有关部门更是采取了一系列政策措施。在很多地方出台的减税降费政策中，大多涉及到降低企业的用工、融资、物流等诸多直接成本。
    在规范中间环节方面，直击“权力中介”产生的弊端，对“隐形成本”展开清理。中央和地方一齐发力，可落地的政策+有力度的措施，使广大民营企业获益不小并卸下不少负重。中介服务市场管理混乱、中介服务乱象丛生、个别中介“垄断”业务渠道等市场乱象正在逐步改变。
    诚然，企业对税费负担还有或多或少的微词，但我们坚信，随着习近平总书记重要讲话精神不断贯彻落实，随着各地方、各有关部门的政策举措不断细化落地，民营企业将不断卸下发展道路上的负担。
    大力简政放权
    深化行政管理体制和审批制度改革，把降低“制度性成本”作为简政放权的主要形式，推出一系列政策和措施，企业的制度性成本负担得到初步缓解
    2016年全国两会结束后，一个学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的热潮迅速在全国展开。国务院职能部门和地方政府从具体工作上对比查找问题，拿出实实在在减轻企业负担的政策和举措。这一务实之举，让广大民营企业真正有了“获得感”。
    过去一年中，国家再加大对实体经济的支持力度，出台一系列稳增长、调结构、降成本等优惠政策措施。同时，加大深化行政管理体制和审批制度改革的力度，为企业持续松绑减负。
    去年5月23日，国务院印发《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点》，对2016年简政放权、放管结合、优化服务改革工作做出部署。5月26日，国务院印发《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》，部署进一步简化、整合投资项目报建手续工作。
    短短4天，国务院两次发文，这对进一步释放市场活力起到更大推动作用。按照《清理规范投资项目报建审批事项实施方案》，列入清理规范投资项目报建审批事项共计65项，而清理规范后的投资项目报建审批事项共42项，减少23项。
    与此同时，各地方政府结合本地区的实际情况，也相继出台了相关政策和措施。
    福建省政府全面推行行政权力清单制度，推出7个方面21条措施，取消了一批涉企证照相关办理事项以及中介服务事项，在降低企业制度性交易成本方面做出了不懈努力。
    广西壮族自治区政府发布41条专项政策，这其中涉及取消、下放和调整行政审批事项达200项以上，并清理规范了150项以上行政审批中介服务事项。
    长春市导入行政审批全流程运行管理，建立“四张清单一张网”，市级行政审批项目全部进入政务大厅，实现开工、建设、生产等所需手续集中办理，积极探索并联审批试点工作。
    简政放权，这是多年以来民营企业尤其是中小企业翘首企盼的问题。将降低“制度性成本”作为简政放权的主要形式，更成为多个省份制定工作文件的首要内容。
    去年以来，中央及各地政府在深化行政管理体制和审批制度改革的基础上，加大简政放权放管结合改革力度，不但提升了办事效率又减轻了企业负担，由此激发了市场主体的活力与创造力，而往日乱查乱罚乱收的景象也在淡出大众的视野。
    固定资产投资同比增长12.1%，民间投资增速达11.0%，占全部投资比重的51.0%，一份来自重庆的2016年经济成绩单十分耀眼。民间资本纷纷选择重庆“安营扎寨”，除能实现经济共赢之外，一个重要因素就是当地各级政府努力在优化服务，做好“简、放、优、限”这篇大文章，着力降低企业运营成本。
    构建全程电子化企业登记平台，自主取名服务可将名称登记时间由原来的3个工作日缩短到20分钟，这一幕发生于海淀区的工商服务大厅。目前，北京市60%以上的工商登记业务已通过网上完成。这一举措使得企业创业成本持续下降，平均创业时间较改革前减少了10天。目前，北京全市每150秒诞生1户企业，企业数量升至全国第六位。
    围绕处理好政府和市场关系这一经济体制改革的核心问题，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，由此给广大民营企业送来“大礼包”。在去年又取消165项国务院部门及其指定地方实施的审批事项，清理规范192项审批中介服务事项、220项职业资格许可认定事项。
    “坚持有所为和有所不为，这才能更好地厘清政府和市场的边界，减少审批事项和对企业发展干预，把能交给市场的坚决交给市场。”北京埃德万斯离子束技术研究所股份有限公司董事长刁克明的这番话反映了企业家们的共同心声。
“降成本”引来发展活水
    减税与降费双剑出鞘，直指积存已久的生产性成本多措并举送来“红利”大包，助力企业轻装上阵
    为主体市场减税降费，为民营企业减轻重负，这是深化供给侧结构性改革的重要一环。在经济下行阶段和实体经济严重不景气时，积极的减税降费优惠财政政策，尤其被视为最有效且触角更深更广的宏观政策工具。
    “‘放水养鱼’，企业就活了。有了‘续航’能力，直接作用就是增强就业涵养潜力，而支撑未来经济发展的活水自然更会源源不断。”青岛市纺织机械有限公司董事长王少明坦言。
    在过去的一年，国家有关部委采取了一系列优惠政策，助力“大众创业、万众创新”，这包括对符合条件的股权激励和技术入股实行递延纳税优惠等多项内容，为科技型企业特别是中小企业发展和壮大打造坚实基础。
    山东、广东、江西、甘肃、河南等地也出台相关减负政策，更多涉及到降低税费负担、人工、融资、物流等成本。尽管地方政府出台的这些减负政策，有的并非刻意针对民营经济这个层面，但数量庞大的民营企业无疑将从中受益。
    ——营改增助力企业减压
    2016年5月1日起，国家全面推开营改增试点，这是财税领域打出“降成本”组合拳的重要一招，进一步减轻了企业税负。作为首批开展试点的城市，上海推行营改增时间最长。
    “自‘营改增’以来，携程国际旅行社总体减税200多万元了。”上海携程国际旅行社的财务总监王辉对媒体表示，新税制下公司如果提供跨境旅游服务，可享受免征增值税的优惠政策。“我们在设计产品时，就会将政策和产品结合，让顾客也同时跟着企业享受到国家的政策利好。”
    业界认为，由于目前的营改增政策，对旅游行业原营业税税制下“差额征收”的政策予以了保留，同时又因增值税自带的“环环抵扣、增值征税”特性，使从事旅游行业的企业获得了更大的“减负空间”。
    最新统计数据显示，全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，而所有行业实现税负只减不增。
    ——资源税帮助企业增劲
    继“营改增”之后，2016年7月1日，资源税改革又在全国全面推开，实行从价计征，清理收费基金，完善绿色税收制度，理顺资源税费关系，减轻企业负担，有效建立税收与资源价格直接挂钩的调节机制。
    “有了政策保障，今后不再担心售价过低，税收过高的问题，改革后交税更加透明规范，也更符合市场调节规律，有利于依据自身经营状况来调整发展思路、调整生产规模。”福建紫金矿业有限公司财务经理江万荣对媒体说。
    资源税的落地，避免了采富弃贫“只吃白菜心”的开采方式，有利于引导企业提高资源综合开发利用效率。资源税全面改革首个征期总体减负达到5.54亿元，改革成效初见。
——降低社保缴费费率为企业补气
2016年4月13日国务院常务会议决定，阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入。
    按照这一要求，从2016年5月1日起两年内，对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。
    对住房公积金，新规则要求住房公积金缴存比例高于12%的，一律规范整理，不得超过12%。凡生产经营困难企业，除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。
    阶段性降低社保费率实施后，上海、天津、云南、四川、安徽、重庆、江西、新疆、山西、河南、湖北、广西、北京、贵州等14个省份陆续下调养老保险费率1%。
    有关部门初步预测，采取以上措施每年可减轻企业负担1000多亿元。
    2016年8月22日，国务院发布《降低实体经济企业成本工作方案》（以下简称《方案》），提出了8个方面50条相关措施，对今后一个时期降成本工作做出了全面部署。随后，国家发改委从税费负担、融资成本、制度性交易成本、物流成本、企业资金周转效率和内部挖潜等诸方面，对相关政策的出台背景、关键点、推进措施等进行了全面解读。
    《方案》发布后，各地政府快速响应并积极行动。山东省青岛市发文，公布对小微企业免征教育费附加、文化事业建设费、残疾人就业保障金等25项降费举措。浙江省温州市出台有关降费文件，涉及资源要素成本、税费负担、物业物流成本等9大方面42项。
    国家发改委新闻发言人赵辰昕在2016年9月的新闻发布会上称，全国有20多个省份结合本地实际情况，制定出台了本地区降成本工作方案和目标。其中，江苏预计2016年可为企业减负1000亿元，贵州预计2016年为企业减负700亿元以上，天津预计每年可为企业减轻负担580多亿元。
    ——降低能源费减轻企业负重
    去年全国两会后，国家发改委推进电力整体改革，将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整，电力用户也可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式，初步测算用电企业基本电费支出年减少约150亿元。同时，部署相关省份利用取消化肥电价优惠，降低跨省跨区电价等电价空间，下调工商业用电价格涉及金额近170亿元，其中降价省份中一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱，大工业电价平均降低1.1分钱。
    ——降调物流费用缓解企业压力
    去年以来，各地展开降低物流费用的攻坚战，就连边远的宁夏回族自治区也加快培育物流市场主体，构建城乡配送网络体系，导入电子商务进农村省域全覆盖，多措并举有效提高了物流运用效率，2016年社会物流总费用较2015年同期下降4.3%。
    税收和降费向前一小步，企业成长就能迈开一大步。“一路走来，哪个民营企业不是摸爬滚打。即便身处于逆境之中，依然心怀振兴民族工业强国梦。只要给点阳光和雨露，小树就能长成参天大树。”四川林红实业发展有限公司董事长林红说。
    规范中间环节再发力
    让企业活力越来越强，必须在降成本难点上有所突破，选择攻坚隐形成本，侧重点在于清除“权力中介”产生的弊端
    恩瀚思科技（北京）有限公司董事长曲铄为曾这样诠释“隐形成本”，称它如同生命体内隐含的疾病，久治不愈，挥之不去，成为经营者皱眉的一道推力。
    中国财政科学研究院在一份调查报告中指出，近年来，企业经营效益普遍下滑，制度性交易成本依然偏高，“权力中介”现象普遍存在。降成本改革的重点在于降低由政府决定的企业成本，难点在于隐形的制度性成本。
    从2016年以来，从中央到地方，对广大民营企业痛心疾首的“隐形成本”展开清理，并把侧重点放在清理公共服务事项和规范中间环节两个层面上。
    为进一步规范中介服务机构和第三方中介组织，国务院密集发文，从2015年10月到2017年1月，先后印发《关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》、《关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》和《关于第三批清理规范国务院部门行政审批中介服务事项的决定》。
    长久以来，企业界一直在呼吁，应规范行政审批的第三方中介服务，一方面要摸清究竟有多少审批前置中介服务项目，清理“不法中介服务”，对保留下来的项目实施“目录化”管理；另一方面，打破部分中介机构的垄断经营局面，通过信用等级评定和动态考核管理等方式，引导中介服务机构健康有序发展。
    据了解，国务院有关部门下一步拟积极探索将与行政审批相关的中介服务逐步改为政府购买，切实降低企业制度性交易成本。同时，加快配套改革和相关制度建设，加强事中事后监管，保障行政审批质量和效率。
    记者大致梳理一下，在过去一年中，黑龙江、内蒙古、云南、广东等多个地方政府把降低企业成本和清理规范公共服务事项、规范中间环节,作为推进政府职能转变工作的核心工作来抓，更相继推出了具体落实举措。
    黑龙江省在去年5月出台关于进一步优化全省发展环境的意见，坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。除特殊需要并有法律法规依据的，一律不得设定强制性中介服务，行政机关不得指定或者变相指定中介机构提供服务。
    去年7月份，重庆市列出审批改革推进清单，对131项市级行政审批中介服务事项进行清理规范，指导中介服务机构建立有关制度，规范中介服务机构从业人员执业行为，在破除垄断基础上营造公平竞争市场环境。
    青海省在去年9月，进一步清理规范社会团体和中介机构涉企服务收费行为，禁止行政事业单位利用行政权力或资源，强制企业参加培训、学术研讨、考核评比并收取费用的。对有关社团开展各类评比达标表彰活动、有关社团接受委托开展职称评审工作，向被评审者收取的评审费、评定费等各种收费，予以坚决查处。
    去年12月，江苏省对外公布了清费减负督查和涉企收费违规行为查处的情况，重点打击“红顶中介”乱收费，90天里先后查处违规企业147家单位，实施经济处罚2145万元，其中退还企业1701万元，上缴财政444万元，由此进一步扼制“任性”乱收费现象，全省涉企收费项目和涉企总额呈“双降”态势。
    过去的一年，中央和地方协同发力，可落地的政策+有力度的措施，让广大民营企业获益不小并卸下不少负重。中介服务市场管理混乱，中介服务乱象丛生，个别中介“垄断”业务主道，昔日这些负面现象正在逐步改变。
    整个采访和调研下来，我们能从企业家的谈话中感受到这一年他们身边悄然发生的可喜变化，也能从企业家的眼神中看到他们于新的一年对更大改进的企盼。
    改革是一个渐进过程。同样，给民营企业卸掉重负也是一个渐进过程。此时，民营企业家更应坚定理想信念、抱有战胜困难信心，同时也要再练内动，不断增强自身抵御风浪的能力。正所谓打铁还要自身硬。只要我们凝聚共识、戮力同心、锲而不舍、攻坚克难，民营企业将拥抱新的春天。