李肃质疑麦当劳滥用其在中国市场的支配地位以收取高昂的特许权费并获得不正当利益
    2017年1月9日，中信股份、中信资本、凯雷投资集团与麦当劳联合宣布达成战略合作，并成立新公司，该公司将成为麦当劳未来20年在中国内地和香港的主特许经营商。据悉，该笔交易金额20.8亿美元(约合人民币144亿)。
    然而，2017年2月15日上午，和君创业咨询有限公司总裁李肃就此向中华人民共和国商务部提交申请，阐述麦当劳的违法问题，并呼吁商务部对本次交易进行全面审查。
    在申请中，李肃就麦当劳存在的主要法律问题郑重警示中国政府、相关特许经营商及消费者，并呼吁商务部发起对麦当劳该项交易的调查。他在向商务部反垄断局和商业特许经营管理办公室提交的文件中指出，麦当劳滥用其在中国市场的支配地位以收取高昂的特许权费并获得不正当利益，同时麦当劳的无序扩张行为也违反了中国特许经营相关的法律。
    “上书”商务部审查
    近日，麦当劳将其在中国内地和香港业务及20年的特许经营权出售予中国大型国企与国际著名基金。由于此次交易对现有的特许经营者、消费者等造成威胁，和君创业咨询有限公司总裁李肃，于本周三向中华人民共和国商务部两个独立分局就此次交易提出正式申请。在申请书中，李肃向中国政府、特许经营者和广大消费者，就麦当劳的三大违法问题郑重示警，呼吁商务部对麦当劳本次交易进行全面审查。他在向商务部反垄断局及商业特许经营管理办公室提出的申请中指出，麦当劳滥用其在中国的市场支配地位收取高额特许权费，攫取不正当的利益，并在无序混乱的扩张过程中违反了中国特许经营法。
    记者注意到，李肃向商务部提出的申请主要集中在三点：
    一是滥用市场支配地位收取高额特许权费。麦当劳在全球收取的特许权费平均水平约为销售收入的3%，在美国收取的平均水平约为4%。然而在中国市场，麦当劳利用其市场垄断地位收取高达6%的特许权费。这一比例是百胜旗下肯德基及必胜客在中国收取3%特许经营权费的两倍。值得注意的是，在为期20年的特许经营权协议下，麦当劳在中国收取的特许权费还将不断上涨。李肃在申请书中认为，高额的特许权费侵蚀了特许经营者、供货商以及其他合作方的利润，最终影响到麦当劳所提供的服务和食品质量，从而可能损害消费者权益。
    二是扩张策略过于进取，违反特许经营条例，并导致特许经营矛盾。麦当劳未有向商务部就其在中国特许经营所有店铺的分布情况作及时和完整备案，从而违反了中国特许经营法《商业特许经营管理条例》及《商业特许经营备案管理办法》。同时，麦当劳也没有就此次交易对其特许经营体系可能造成的重大变更作披露。据媒体报道，新的投资者将会新开超过1500家餐厅。这次交易会导致餐厅大量增加，严重损害此次交易之前的已有被特许人的利益。由于其特许经营者都不知道具体交易情况，因此也未能了解这项交易所带来的重大不利后果和风险。
    三是滥用市场支配地位攫取不正当利益。麦当劳在中国汉堡快餐市场的份额已经超过50%。在此次出售业务交易完成后，公司将进一步大大提升其特许经营市场份额，同时大幅度提高麦当劳在汉堡快餐市场的份额。麦当劳的经营涉及不正当竞争和对特许经营商的无理约束等非法行为。此项交易将严重限制其他潜在汉堡快餐特许经营商发展和进入该市场。涉及本次交易的麦当劳、中信集团和凯雷集团应当遵守《中华人民共和国反垄断法》。李肃认为商务部反垄断局应当审查此次交易是否会造成排除、限制市场公平竞争的后果。
半路杀出的“程咬金”
    资料显示，李肃为和君创业咨询集团总裁，在管理咨询、政府公关方面有30年的经验，是中国著名管理咨询专家、经济顾问。历任北京市社会科学院经济研究所副所长、美国休斯敦大学亚美研究中心高级研究员、中国社会科学院社会发展中心研究员等。
    据悉，李肃曾在iPad唯冠商标侵权诉讼、德隆案、科龙顾雏军案、张海健力宝案、光明达能案、天府可乐和百事可乐案、可口可乐收购汇源案等多个知名案例中担任咨询顾问。其中具有代表性的是可口可乐收购汇源案。
    时间回到2008年9月3日，可口可乐与汇源同时公告称，可口可乐拟以24亿美元收购汇源果汁全部已发行股本。如收购获批，汇源果汁将从香港联交所下市，并成为可口可乐全资子公司。当时，李肃就联合果汁行业的中小型企业联名上书商务部，阐述该收购协议的负面影响。李肃是否在这起收购案中发挥着决定性作用不得而知，不过，最终，中国商务部宣布，根据中国反垄断法禁止可口可乐收购汇源。据悉，这是反垄断法自2008年8月1日实施以来首个未获通过的案例。当时李肃在接受媒体采访时就表示，可口可乐若成功并购汇源，两个超级巨头合在一起，显然形成高度垄断，商务部做出否定性裁决对中国民族产业发展将有很大的促进作用。
    和君创业是中国历史最悠久、规模最大的本土咨询公司之一，拥有庞大的客户群、能力卓越和经验丰富的管理团队。它着力于保护国家品牌，使国内公司能够与进取的外国企业竞争。
麦当劳出售中国业务待审批
    麦当劳中国向媒体记者的回复中称，2017年1月9日，中信股份、中信资本、凯雷投资集团和麦当劳宣布达成战略合作，发展中国内地和香港业务。交易完成后，中信股份和中信资本将持有52%的股权，凯雷和麦当劳分别持有28%和20%的股权。该交易已提交商务部反垄断局待审批。
    而对于李肃指出的“麦当劳滥用市场支配地位收取高额特许权费、扩张策略过于激进，违反特许经营条例、滥用市场支配地位获得不正当利益”等情况，麦当劳也给予了否认。特别是对于李肃所指责的收取6%的特许费的问题，麦当劳中国公司有关负责人明确表示：对于麦当劳收取的特许费比例，“出于保密义务，交易相关方未披露如特许经营费等具体交易条款”，而且“6%”这个数字肯定是错误的。“麦当劳的特许经营业务已经按照特许经营相关规定向商务部进行了备案；自2016年3月31日麦当劳宣布在中国引进战略投资者以来，我们与中国现有的被特许人一直保持充分地沟通。本交易不会影响现有被特许人的权益。”麦当劳中国向媒体表示。
    此外，麦当劳中国还特别强调，特许经营是一种双赢的合作关系，麦当劳在全球120个国家和地区拥有3.6万多家餐厅，其中超过80%由当地特许经营商拥有运营。通过这一模式，麦当劳在训练、供应链网络方面的专长与被特许经营商对当地市场的深入了解得到结合，驱动各方从中受益。麦当劳的被特许经营商在当地推动经济增长，也是优秀的雇主，他们做出的努力获得广泛肯定，获得各类奖项。
    该事件下一步将会怎样发展，我们将继续予以关注。