毕惠誉评级在最新的一份报告中表示，到2020年的5年内，政府和社会资本合作（PPP）将是中国地方政府进行基础设施投资的主要融资模式。PPP模式也有助于中国建筑企业在这期间扩大订单。
    然而，PPP模式仍处于初期发展阶段，目前国有企业是地方政府的主要社会资本合作方，而非真正的民间资本。这主要是因为大部分PPP项目的回报率（通常为5%-8%）对民间资本不是很有吸引力，但是足以吸引融资成本较低的国有企业。此外，地方政府和中资银行通常认为国有企业是更加稳定的长期合作伙伴。由于中国缺乏处理失败项目的明确法律框架，项目失败情况下投资者需要吸收的损失仍然有待观察。
    PPP可以帮助中国地方政府进行更多的基础设施投资，因为有社会资本共同承担初始投资。在中国，“社会资本”指来自私营部门的资金，包括国有企业但不包括地方政府融资平台。但是，地方政府对于采购服务或补贴项目的合同义务仍然被认为是公共债务。因此，采用PPP模式不会协助地方政府去杠杆化。
    尽管如此，采用PPP模式可能有助于理顺地方政府预算，因为采用PPP模式项目的周期通常远比传统建设-移交（BT）模式的长。