日前，山西省政府办公厅转发山西银监局《关于推进设立民营银行工作的实施意见》（下称《意见》），对设立民营银行的准入条件、流程等做出明确规定。这是该省针对民营银行出台的首个指导性文件，是为设立民营银行在制度方面的又一次稳步推进。
    《意见》提出，在山西省设立民营银行，应采取共同发起设立方式，公司性质为股份有限公司，注册资本最低为20亿元。民营银行应与现有商业银行形成互补、错位竞争，主要服务中小微企业、“三农”和社区及“大众创业、万众创新”。
    同时《意见》规定：发起人应为在山西省内注册的民营企业；发起人单一股东及其关联企业持股比例原则上不超过30％；应全部为民间资本。同时，在发起人净资产方面，优先选择单家企业净资产不低于100亿元，终极受益人和剩余风险承担者个人净资产不低于50亿元的民营企业。
    事实上，早在2013年11月，山西设立民营银行的消息便开始不断见诸报端，多方资本对山西民营银行试点都表现出极大关注，山西省民间资本跑步进军金融业的呐喊声不绝于耳，包括山西省内大型企业和省外知名企业都曾就设立民营银行一事，与山西省政府、省金融办和银监局等部门商洽。当年12月底，山西省上市公司百圆裤业、同德化工同时发布公告称，拟入股投资筹建山西首家民营银行“山西银行股份有限公司”（暂定名）。同年，并州银行也展开筹备工作，初步确定出首批15家民营企业作为发起人参与筹建并州银行，并州银行注册资本为25.35亿元。但是，随着首批民营银行名单的公布，山西省内民间资本却无缘“首发”。
    有分析认为，未能通过“首发”，主要是国家出于地区重要性、行业示范性和试点影响力的考虑，试点选择仍然偏重于发达地区，偏重于管理经验更成熟、风险因素更低的候选银行。
    山西并未放弃努力，3年多时间，该省民营银行的设立工作一直在积极推进，而且内外部环境愈加成熟。
    有分析指出，就外部因素来说，2015年6月22日，银监会《关于促进民营银行发展指导意见》正式明确了民营银行“成熟一家、设立一家”的审批政策，标志着我国民营银行已步入常态化发展阶段。而就山西省内环境来说，一方面山西是中国近代金融的重要发源地之一，晋商票号诚信经营，誉满海外，丰厚的晋商文化底蕴将成为山西发展民营银行的基石。另一方面山西充裕的民营资本也是一大优势。作为煤炭大省，山西在早期经济发展过程中从煤炭等相关行业积累了大量民间资本。在我国目前存款利率管制和金融市场不发达的背景下，民间资本投资渠道狭窄，尤其是煤改退出后的巨额民资，投资问题更加突出。凡此种种，在山西设立民营银行，将为优秀民间资本开辟投资新路。反过来说，当地充裕的民间资本，也有利于新设民营银行的健康发展。
    2016年12月初，山西省政府召开该省金融机构座谈会，刚刚正式上任的山西省省长楼阳生再次提出要推动民营银行的设立。同月底，山西省出台《降低实体经济企业成本实施方案》，提出稳妥推进民营银行设立，发展中小金融机构，积极引导民间资本进入金融领域。进入2017年，山西省又发文《关于推进设立民营银行工作的实施意见》，山西民营银行或可由此正式落地。