台湾媒体认为，轻视、忽视经济发展，大幅度缩减相关预算，是造成台湾经济发展动力不足，进而造成财政困局的关键原因。而造成财政困局的直接原因，是给民众的"糖果"发得太多了。
    这些"糖果"中，十八趴是最大的一颗。台湾的蓝、绿两大阵营，为了讨好选民，竞相发放"糖果"。所以，台湾的财政困局，国民党、民进党都难辞其咎，目前的互相攻击、指责，实在是五十步笑百步。
    很多年前，笔者在中国人民大学旁听了一次美国教授的税收财务讲座。那是一次十分痛苦的体验，因为教授的课和他在黑板上画的公式图表，完全听不懂、看不懂。只有一句话，笔者听懂了，而且牢记在心。教授说，全世界的财务、税务人员都一样，就是要把简单的问题复杂化，就是要让普通百姓看不懂。
    因为美国教授的这句话，笔者也就对自己多年未完成的一个采访，有了自我安慰的心理，这就是关于台湾军公教十八趴的问题。这个问题，笔者前前后后问了几十位台湾朋友，没有一个人能给出满意的答案。
    虽然笔者搞不清太细节的内容，十八趴却是台湾社会的一个痛点。
    概括而言，十八趴肇始于上世纪70年代。那时台湾经济起飞、物价上涨，社会上到处都是发大财的人，相比较而言，军人、公务员、教师这些吃公家饭的，收入就显得微薄，怨气日深。这个情况类似于大陆曾经的一个说法，“造导弹的不如卖茶叶蛋的”。为了平息来自军公教的怨气、弥合收入差距，台湾当局出台了十八趴制度，规定军公教人员退休后，银行的存款可以拿18%的年息。
    随着台湾经济持续发展，财政收入逐年递增，军公教人员的收入也水涨船高，十八趴渐渐失去了弥合收入差距的功能，反而成了军公教人员的一项特殊福利，被越来越多的人视为一项不公平的政策。
    有一个数据：直到2011年，台湾有关方面才为退休官员的十八趴存款设定高限，一个人最多只能存200万元（新台币，下同），即年息最多36万元。这笔钱换算成人民币，约为7.8万元。
    这笔钱，数额不小。没有资格享受这一待遇的人，当然愤愤不平。而且这笔费用全是台湾财政埋单，更加让人感觉不公平。
    这也是台湾财政状况陷入困局的一个重要原因。
    比较一下台湾近20年的财政支出构成，可以看出端倪。台湾联合报刊载的数据显示：1996年，台湾的社会福利支出为1400亿元，占总预算的比例为15%；其后，因为政治人物的巧立名目及竞相加码，老农津贴、敬老津贴、生育津贴等各种福利倾巢而出，短短20年间，社会福利支出增加了3000亿元。2016年，台湾的社会福利支出为4671亿元，占总预算的比例为23.9%，排第一位；其次是教科文预算4154亿元，占20.8%；第三名是退休抚恤预算3424亿元，占17.1%；第四名是防务预算3102亿元，占15.5%。
    然后，重点来了，台湾当局编列的经济发展预算，仅为2678亿元，占13.4%，排名第五。
    台湾媒体认为，轻视、忽视经济发展，大幅度缩减相关预算，是造成台湾经济发展动力不足，进而造成财政困局的关键原因。而造成财政困局的直接原因，是给民众的“糖果”发得太多了。
    这些“糖果”中，十八趴是最大的一颗。台湾的蓝、绿两大阵营，为了讨好选民，竞相发放“糖果”。所以，台湾的财政困局，国民党、民进党都难辞其咎，目前的互相攻击、指责，实在是五十步笑百步。
    虽然媒体指出了问题所在，但是，选举制度造成的惯性，致使现在的蔡英文当局仍然无法停止“糖果”的发放。最新的例子就是耗资72亿元的“青年教育领航计划”。
    根据这项计划，台湾的普通高中、职业高中学生，毕业后，只要不上大学，而是先就业，当局就会给予每月1万元的补助，3年期满，参与者即可领到36万元。为了完成这个计划，台湾当局要付出72亿元的预算。
    这项计划的初衷似乎是好的，让年轻人提前进入社会、体验现实，品味工作、生活的不易，然后会更加理性地规划自己未来的人生道路。但计划和现实的差距，还是很大的。为了落实这个计划，台湾有关部门向全社会征集5000个空缺岗位，结果，报上来的大多是夜班工作。台湾媒体质问，18岁的年轻人，他们的人生第一件差事从夜班开始，合适吗？
    这项计划出台的背景，是台湾高等教育的无限制扩容。由于持续的开放、升级，目前的台湾高等教育严重过剩，甚至出现了“7分上大学”的怪事，大学毕业生连年增多，就业困难，薪资低微。
    一方面是钱可劲地花，一方面是整个社会经济停滞，造血功能萎缩。对于蔡英文当局而言，这可算得上是天大的困局了。
    这个困局，不好解。