降低企业标杆率需要疏堵并举才能缓解民营企业融资难，也才能更好落实国务院发布的《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》。近日，湖北省发改委表示，对于逃废债不守信用企业，坚决打击；对于优质企业的合理融资，要通过开展直接融资、引进社会资本投资等形式予以引导。
失信惩戒 守信激励
    近日，湖北省发改委称，将以钢铁、煤炭行业为突破口压缩去产能，确保今年压减粗钢产能228万吨，压减煤炭产能400万吨，研究制定引导企业兼并重组合理处置“僵尸企业”的办法。
    关闭僵尸企业，应该尽量保持平稳，单纯依靠市场自发去杠杆效果不明显，还是需要“有形的手”。湖北省社科院经济研究所所长叶学平建议，建立政府、银行、企业的协调机制和风险处置机制。
    去年底，湖北省资产管理公司成立，对银行不良资产打包处置，对暂时面临经营困难但资产优良的民营企业进行托管租赁。
    去年8月，《湖北省企业失信行为联合惩戒办法（试行）》出台，建设全省统一的信用信息公共服务平台。全省法院针对“被执行人难找、执行财产难寻”等问题，开通了与30家金融机构的信息查询功能，联合惩戒，强化信用约束。
    失信惩戒，守信激励。湖北省政府金融办、湖北银监局和湖北省国税、地税部门，联合推出纳税信用贷，税务部门主动共享企业真实可靠的纳税信息，银行依据企业的信用状况及纳税记录，对企业发放贷款。
    湖北省政府金融办副主任胡俊明表示，“纳税信用贷”对于破解小微企业融资难题，推进诚信、法治社会建设具有重要意义，能让全社会感受诚信守法的低成本和失信的高代价。
提高直接融资比重
    推动债券融资
    国内融资体系由商业银行主导，银行贷款占据融资比例八成，这直接造成了总体杠杆率偏高的事实。“稳妥推进去杠杆，需要不断优化融资结构，提高直接融资比重。”胡俊明建议。
    近年来，湖北积极推进多层次资本市场建设，引导企业开展股权融资。截至9月底，今年全省新增泰晶电子、振华股份等6家企业A股上市，新三板和四板也迎来爆发式增长。
    去年，湖北省政府整合财政资金400亿元，成立总规模为2000亿元的长江经济带产业基金，以股权投资模式，促进战略性新兴产业发展。截至目前，长江产业基金正式签约5只母基金，总规模330亿元。
    盛世投资是长江产业基金的股东，其合伙人杨志军，半年来在湖北省内走访了多家企业，期望通过股权投资的形式，助力企业兼并收购，做大做强。
    经济下行压力加大，将成本高、期限短的银行贷款，置换为利率低、期限长的债券融资，也是控制企业杠杆风险的一种选择。
    今年以来，湖北省发改委组织了城市停车场建设、城市地下综合管廊建设、养老产业等七个专项债券，以及项目收益债、可续期债券等创新品种的研究策划和发行工作。
    与银行贷款相比，企业债券融资金额大、期限长、利率低。企业债券发行金额大多超过5亿元，以7年期居多，超长期可达15年-30年，利率4%-5%，比银行贷款略低。
控制政府债务限额险资可参与PPP
    化解政府债务是去杠杆的任务之一，政府在稳增长时，如何平衡“促投资”和“控制政府债务水平”之间关系？“要疏堵结合，严格控制政府债务限额，规范举债机制，同时要创新政府投融资方式。”胡俊明说。
    2014年4月，中国保监会把湖北作为全国6个开展保险资金运用受托属地监管试点的省市之一，授权湖北保监局行使部分资金运用监管权。
    截至去年末，保险资金对湖北的项目投资到位资金已超过450亿元，有力支持了一批重大项目建设。今年中国保监会发布新的管理办法，明确保险资金可参与PPP项目投资。
    胡俊明表示，保险资金规模大、期限长、成本低，是湖北省重大项目建设融资的新兴渠道，各地要利用保监会把湖北作为保险资金受托属地监管试点的契机，加大与保险资金的对接。
    PPP模式，即公私合作，私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。这种模式，通过有限的财政资金撬动社会资本进入，降低政府杠杆水平，在控制风险的同时，也为民间资本找到出路。需要注意的是，基础设施和公共事业投资短期回报低、周期长，要吸引更多的社会资本，需要政府采取财政贴息、补贴等方式来提高PPP项目的吸引力。