2013年6月，《桂林旅游产业用地改革试点总体方案》（以下简称“31条”）获国土资源部批复同意。
    短短3年来，得益于试点新政，桂林市旅游实现了“换挡提速”：全市新引进旅游项目160个，目前已成功落地26个。促进2015年桂林全市接待游客达到4469.95万人次，同比增长15.47%；实现旅游总收入517.33亿元，同比增长23.09%。桂林市以前所未有的开拓精神，初步探索出中国旅游产业用地改革的“桂林模式”。
    过去，旅游开发多为政府投入、政府管理，农民的土地被征收，而获得的实惠并不多。桂林市国土资源局相关人士介绍，“这项改革试点，其目的绝不仅仅是为了解决旅游产业用地难，而是要摸索一条既为山水增色，又要考虑生态保护和粮食安全，更要让景区农民共享改革红利的多赢之路。”
    为了让更多景区农民受益，“31条”提出桂林旅游产业用地改革试点工作以农民“不失地、不失业、不失居”为原则，在符合相关规划和政策要求的前提下，鼓励农村集体经济组织将集体农用地、未利用地以作价入股、合作联营或租赁等方式参与旅游开发，使农民真正成为旅游的主体。
    总投资8亿元的桂林蓝溪谷国家养生度假区，项目用地范围约1万亩。根据“31条”，只需征收转用200亩土地，剩余9800亩山林土地，村民以集体土地占股5%入股，以流转形式给项目业主使用。业主在不改变土地权属、土地用途的前提下，将这些山林土地“变成”生态景观用地，村集体每年不但能获得5万元的租金收入，而且不少农民实现了家门口就业。
    2014年5月，地处阳朔县遇龙河畔附近的矮山门村农家乐合作社正式挂牌成立，成为阳朔第一家旅游型的农民合作社，他们利用集体土地和家庭住房参与旅游开发。2年多来，合作社乡村旅游年营业收入超过百万元。据悉，目前桂林市旅游用地改革试点政策已在全区20个旅游名县创建县中推广运用。
    旅游产业用地改革，让农民坐享红利，而农业领域的土地流转，也让农民在家门口就业创收。
    荔浦县蒲芦瑶族乡甲板村村民李家民正在合作社马水橘基地里采果，谈到土地流转带来的好处，他说：“土地流转让我们有了两份收入，不仅可以领到土地租金，还可以在家门口就业，月收入有2000多元。”
    近年来，该县以“激活农村土地、提高经济效益”为出发点，引导农户通过转包、租赁、互换等形式流转土地，以土地换保障、以土地换就业，实现农业增效、农民增收。截至2015年底，该县已流转土地18万亩，占耕地林地总面积的42%，涉及农户30536户，占全县总户数的34%。2015年，全县农业总产值48.25亿元，农民人均纯收入达10622元。
    据介绍，除了开展政策扶持、服务跟踪、项目配套等，该县还尝试推行“龙头带动+合作引领+大户承包”，盘活土地，助农增收。
    “龙头带动”型流转模式，以“公司+基地+农户”的经营方式，农民出土地、出劳力，企业出资金、出技术，把农村作为第一生产车间，让农民变成产业工人，实现了产与销、企与农的有机对接。
    “合作引领”型流转模式，有效地解决了分散经营与大市场之间的矛盾。茶城乡文德村的26户农民联合组建合作社，租赁当地农民的土地350多亩种植水果，由于统一生产、统一管理、统一销售，连续3年实现增产增收，人均收入达1.3万元。目前，荔浦县有农民合作组织293个，合作社基地面积16.50万亩，年销售农产品收入达16亿元，社员人均增收3000余元，辐射带动3万余农户发展特色农业。
    “大户承包”型流转也拓宽了农民增收的渠道。杜莫镇大山弯屯种植能手吴运斌从2012年起，就租赁村里68户农户的110多亩土地发展特色农业。如今，在他的百亩花卉苗木基地里，每天都以85元的工价聘请20多名村民劳动，许多村民的收入来源有了稳定的保障。