何谓“积极怠工”？工作一切按部就班来，不旷工，不迟到，不早退，该开会就开会，该下乡就下乡。中央精神及时传达学习，社情民意及时听取掌握。但就有一条：不办实事。所以在个别地方，表面上政府部门在正常运转，经济下行压力却越来越大，民生诉求仍迟迟得不到解决。