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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2016-09-21
2016-09-21 第01版:一版 【字体】大 |默认 |

改善营商环境还需久久为功

作者: ■本报记者王呈 来源:中华工商时报 字数:1700

    入围门槛首破百亿、营收总额稳步增加、资产总额明显增长、利润水平持续提升……“2016中国民营企业500强”榜单上的积极信号,与各地营商环境的改善不无关系。
    “湖北每年有120万名在校大学生,在长江经济带战略、新十年中部崛起规划、长江中游城市群建设的政策背景下,湖北省区位优势明显,再加上各级领导特别强调服务意识上的提高,企业营商环境持续向好。”金澳科技董事长舒心表示。在经济下行压力加大的背景下,包括湖北在内的长江经济带十一省区,入围民营企业500强共计305家,较去年增加1家,态势趋于稳定。
    以供给侧结构性改革的正式启动为标志,垄断继续被打破、市场机制更趋灵活。这一年,进口原油使用权和非国营贸易原油进口资质的申请放开,宝塔石化等民营企业入选第一批名单;宽带接入网业务开放试点范围扩大,苏宁云商、红豆电信、亨通光电等50家民营企业进入该市场拓宽业务;军民融合上升为国家战略,军品市场准入限制大幅放宽,持有武器装备科研生产许可证的民营企业达到千余家,其中已进入武器装备与维修领域的500强民营企业达54家……
    与此同时,行政审批事项清理、“互联网+政务”模式等方面取得积极进展。这一年,国家陆续出台政策取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,工商登记前置审批精简85%,“三证合一”“一照一码”全面实施……
    在民营企业500强最集中的浙江省,也于去年率先在浙江政务服务网上公布省级行政部门“权力清单”,涵盖42个省级部门的4236项具体行政权力。
    2016中国民营企业500强调研数据显示,超过六成500强企业认为,营商环境(包括市场环境、公共政策环境、法制环境、社会环境)较上年有所改善。
    成就有目共睹,但在全球经济深度调整的大背景下,民营企业500强资产收益率有所下滑;受市场需求不足影响,企业营业收入增速为近6年最低,如何继续破除行业垄断、降低企业特别是民营企业的成本、提升政府服务意识和能力、继续坚定不移地深化改革,仍是提升经济活力的“必答题”。
    调研数据显示,66.6%的民营企业500强受用工成本上升影响较大,57.4%认为当前税费负担较重,51%还未摆脱融资难的困境,43.4%还受困于市场秩序的不规范。此外,对民营经济的负面舆论较多、对知识产权的保护不够、垄断行业开放度不高等现象也让企业很“伤神”。
    一些民营企业500强相关负责人反映,地方政府不作为、不批件现象还很严重,这严重阻碍经济发展。
    为什么有的地方官员不敢担当?担当就要碰矛盾、碰利益,就会得罪人。一些地方连民营企业家的电话都不接,这都是影响民间投资的原因。
    今年两会期间,习近平总书记对新型政商关系作了精辟论述,强调新型政商关系概括起来说就是“亲”“清”两个字,这对于充分调动非公有制经济人士积极性、促进民营经济健康发展具有十分重要的意义。
    有研究表明,良好的营商治理环境使开办企业需要的时间减少10天,就会使投资率增长0.3个百分点,GDP的增长率增加0.36%。难怪2015年年初,广东省委书记胡春华参加讨论审议政府工作报告时,就着重谈到要“营造市场化法治化国际化的营商环境,增创广州经济发展新优势”。
    值得注意的是,在营商环境的助益下,“2016中国民营企业500强”广东新增入围企业数、企业资产总额占比均位居全国首位。“新型政商关系”制度规范层面率先破题的省份,也正是广东——今年4月,广东印发实施《广东省纪委省监察厅关于推动构建新型政商关系的若干意见(试行)》,依据党纪、法规和其他相关规定,尽可能全面地列出政商交往的“正面清单”和“负面清单”,给政商交往提供一张“明白纸”。
    这样一些新的改革措施,对于营商环境的改善无疑大有助益。但按照以往经验,一些好政策到了地方、到基层就容易“空转”,如何加大全面深化改革和全面依法治国的力度,完善各级政府和部门改革、干事的容错机制,建立严格的对政府违约和政策不落实的问责机制,真正把“两个毫不动摇”落到实处,还需久久为功。
 
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