近日，有媒体报道，国资委已经划定公司制改制时间表，中央企业要在2017年底完成公司制改制。与此同时，各地方国企也将积极推进所属全民所有制的改制工作，力争今明两年完成这项工作。同时，下一步的国企改革路径，在公有制多元化股权改革的同时，还要积极稳妥地推进混合所有制改革，着力解决“国企不愿意混，民企不敢混，企业难以混”的问题，在内部治理机制上，通过混合所有制引入市场机制。
    虽然国企改革是否到位不以是否建立混合所有制为前提，也不以混合所有制为标准。但是，就目前的实际情况而言，建立混合所有制，对国企改革十分重要。如果能够在推动公司制改革的基础上，建立资本多元化格局的混合所有制，对国企成为真正的市场主体是能够产生极为重要的影响的。
    事实上，在过去的相当一段时间内，包括央企在内的国有企业也进行过积极的探索，做过多方面的改革。但是，效果一直没有显现。原因就在于，多数改革措施，都是在体制内打转，没有突破体制瓶颈。所以，企业名义上是改革了，实际上执行的仍然是“有计划的商品经济”那一套，从企业经营者的选聘到薪酬管理，从经营管理到投资决策，以及内部结构治理，都受到了行政部门的各种约束。所谓的董事会，只是解决了董事长与总经理不一人干的问题，董事会根本没有相应的决策权。自然，也就不可能对经营层实施选聘等。
    也正因为如此，企业在经营、管理、决策等方面，国企不可能象其他所有制企业一样，讲求科学决策、民主决策，而是少数人、甚至个别人说了算。这其中，政府及其管理部门也会经常干预企业的决策。譬如要求企业必须投什么项目、投多大的项目、与谁合作等，决策失误的问题也就不可避免了。更重要的，一旦出现了决策失误，还常常没有人担责。特别是行政干预下出现的问题，把板子打在企业身上，也实在有点不合理、不公平。
    很显然，要解决这一问题，只有进行大力度的改革，一方面，对企业进行公司制改造，让每家企业都按照公司制要求，建立规范的公司制治理结构，成为真正的市场主体；另一方面，积极引入其他所有制资本，建立混合所有制，让企业的治理结构更加符合市场化要求，并建立各种所有制资本相互监督的约束机制。那么，企业在经营决策过程中，就无法再出现一个或少数几个人说了算的问题。科学决策、民主决策就会在企业生根，决策失误的现象也会大大减少。
    值得注意的是，由于加大了反腐败力度，特别对盲目决策、拍脑袋决策等导致的失误，也要追究当事者的责任，加上财务管理、廉政建设等方面的要求加强，很多国有企业的经营者也开始用“混日子”的方式来应付，宁可企业倒掉，也不改革创新、不进行投资决策，导致企业经营状况不断恶化，有些原本效益很好的企业，也在这种“混日子”的状态下，效益越来越差，甚至出现了亏损。显然，又是体制造成的，是企业不是真正的市场主体的结果。
    相反，如果企业建立了混合所有制，其他所有制资本对这样的管理就会产生不同的意见和想法，就会对经营者提出约束条件。那么，经营者也就不敢“吊儿郎当”，不敢“做一天和尚撞一天钟”，甚至连钟也不撞。这也意味着，只有用“混合所有制”才能解决经营者“混日子”的问题，达到以“混”治“混”的目的。
    事实也是如此，其他所有制企业、特别是民营企业在经营决策和投资等方面，在看不准的情况下不会盲目出手，而是认真观察、深入调查，在此基础上再进行决策，决不会怕个人承担责任而“混日子”。
    我们并不是说“一混就灵”，但是，至少在目前的情况下，混合所有制企业的活力要比纯国有企业强，比一切按照行政手段管理的企业强。就央企的情况来看，显然不能按照一般企业去推进混合所有制，而应当依据央企的实际，有针对性的进行推进。首先，要进行分类。亦即对商业类央企，尽可能地推行混合所有制。其中，一级公司可以混合，也可以国有独资，但二、三级企业大多应当建立混合所有制，引进其他所有制资本。对公益类央企，则可以依据情况，有选择地进行，暂时不能引入其他所有制资本的，先按照公司制要求进行改造，再依据今后发展的需要，逐步推行混合所有制。
    其二，要因企施策。建立混合所有制，也有许多方式，而不是“一刀切”。不同的企业，在建立混合所有制过程中，也要依据不同情况，选择不同的战略投资者，确定不同的合作方式，明确不同的持股比例，有的国有可以放弃控股权，有的则必须有控股权，有的还可以国有全部退出。到底选择何种方式，要根据行业、企业的不同情况，区别对策，一企一策。
    再者，推行员工持股。员工持股也是混合所有制的一种形式，同时，在引进其他所有制资本时，也可以一并推行员工持股。需要注意的是，在推行员工持股过程中，一定要防止异化成经营层持股。员工持股的对象，必须包括业务骨干、技术骨干、重点岗位的员工等，而不是经营层和具有职务者。尤其是技术骨干，必须是持股者。只有这样，企业才具有生命力。
    最后，地方国企混改的力度要更大些。由于地方国企涉及国计民生的要少得多，因此，在推进改革过程中，混合所有制改革的力度可以更大些，特别是那些完全竞争性行业的企业，能够放手的要尽量放手，不要再死死地抓在政府手中。一些暂时不能完全退出的，则要尽可能地扩大其他所有制资本的持股比例，国有资本尽量持股比例低些。
    当然，推进混合所有制是一项难度较大的工作，特别是资产价值的评估、转让价格的确定、企业治理结构的建立等，都会遇到很多问题。国资委所以要先对企业进行公司制改造，说到底，也就是为了在以后的混合所有制改革中减少矛盾、减少问题，尤其是国有资产流失问题。所以，在推进混合所有制改革时，也要进一步规范各项制度，建立更加严格规范的改革程序、改革决策机制、运行规则，而不是一卖了之、一转了之。