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  往期回顾:    高级检索   出版日期: 2016-08-19
2016-08-19 第03版:三版 【字体】大 |默认 |

引入“容错机制”推动改革创新

作者: ■刘国信 来源:中华工商时报 字数:2366

    近年来,在从严治党、从严治政的大背景下,几乎每天都能看到不同级别的领导干部,因为这样那样的原因被问责追究。无疑,加大监督惩戒力度,对于重构良好政治生态,促进正确履职尽责发挥了重要的作用。然而,在高压惩戒之下,一些基层干部也走入了害怕事后被问责的误区,在工作中畏首畏尾,不敢碰硬,不仅不利于工作的进一步开展,而且有可能怠误改革发展大业,亟须引入履职容错机制,为勇于担当者担当,为从实干事者撑腰。
    如今,由于监督力度不断加大,网络通信高度发达,举报渠道逐渐多元,随时有可能被网友磕,被制度磕,被媒体磕……一些干部认为从政风险无处不在,觉得“常在河边走,难免要湿鞋”,因而本着“多做多错,少做少错,不做不错”的所谓原则,明哲保身,消极怠工;还有一些人感到“为官不易”,进而工作“不在状态”,干起事来畏手缩脚,抱着“只要不出事,宁愿不做事,不求过得硬,只求过得去”“不求有功,但求无过”的心理,遇到矛盾困难“绕道走、躲避责任、不敢担当”的现象,已在一些基层干部中蔓延开来。
    据群众反映,以前有些干部是胡干事、乱作为,现在是慢干事、不作为,宁愿少干事,也不出风头,态度虽然好,就是玩虚的,整天都在文件传文件,会议传会议,忙着留痕迹走形式,做表面“文章”寻求自保,步入了害怕事后被问责追责的误区。当然,这其中有不少同志并非是动机不纯有意不为,而是“怕”字当头不敢为。一怕自己的一些非常规手段被“秋后算账”;二怕对尚无明确规定的领域进行探索会“先行先死”;三怕改革创新的风险难以掌控,出了问题上级一推了之“求助无门”;四怕安全生产、环境治理、质量安全、维护稳定等工作繁琐且难度大,难免“百密一疏”;五怕履职出现失误,被人抓住辫子“小题大做”。
    勿容避讳,基层干部每天的工作繁冗而复杂,在改革创新中遇到的不少情况或群众要求解决的具体问题,不仅不可能件件都在成文的法律法规中找到现成的答案,而且现实中很多情形往往存在法与情的交融和困扰,面对有些问题,若得不到及时解决可能会引发纠纷,甚至造成严重后果,若予以立即解决,有时又不完全符合硬性规定,遇到这类事情,但凡不出意外,皆大欢喜,而一旦出了“事”则引火烧身,到那时,对照法律规定条文与你说事,真的是说不清道不明。何况,中国又有“枪打出头鸟”“一丑遮百美”等看人陋习;加之,有些地方在责任追究中存在官僚主义倾向,只看结果,不重过程,有失公允;甚至某些地方领导为了推卸责任,尽快使自己走出舆论旋涡,过多的情况下会选择迎合不符实情的“民意”,从重从快处理下级当事人,到头来往往使热心干事的老实人“吃火”,不干事耍滑头的人反而享清闲看笑话。
    无疑,基层工作千头万绪,基层干部更是官小管事多,所面对的现实是具体事干的越多,带来麻烦的几率也就越高,特别是当一些以个人意志难以掌控的事件发生后,如果遭到“心怀叵测”人的诬陷暗算,甚至被穷追不舍,不依不饶,横加指责,极易导致“干事多的不如干事少的,干事少的不如不干事的”,这样往往会伤害了勇于负责干事者的心,使他们再工作起来更加畏首畏尾。久而久之,出于自保,官场上纷纷选择效仿,也就逐渐形成一种不良的政治生态了。
    当前,中国社会正处于转型骤变期,观念碰撞,人心浮躁,产业阵痛,原有痼疾与新的矛盾和困难相互交织、集中体现,改革已进入趟深水区,使干部履职改革创新面临挑战,出现一些失误也在所难免。在这样的情况下,尤其需要积极作为、敢于担当、勇于担责的干部创造性地开展工作,如果缺乏敢于碰硬的精神、主动担责的勇气和承担风险的意识,每日人心惶惶,颇于敷衍自保,必将延误我国的改革发展大业。
    值得欣喜的是,最近《中国共产党问责条例》已经出台,党政干部责任追究机制亦趋于完善,随着问责的常态化、制度化、规范化运行,进一步扎紧的制度笼子必将更具震慑作用;与此同时,引入“容错机制”也已成为高层的共识。多管齐下,有紧有松,必将唤醒广大干部的政治意识、责任意识、看齐意识、大局意识,有利于激发担当精神,充分调动工作的积极性、主动性、创造性,使他们既能够严守底线,履责尽责,又无后顾之忧,能够积极作为,勇于担当,大胆改革创新干事业。
    习近平总书记多次强调,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。权力就是责任,有责就要担当,失责必受追究。李克强总理在今年的政府工作报告中也提出,要健全激励机制和容错纠错机制,让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。所谓“容错机制”,就是允许拥有改革创新意识的干部适度地犯错,对于在工作中可能出现的无心过失,则不仅无罚,而且还要予以鼓励与支持。当然,“容错纠错”的前提是履职尽责,只有积极作为,履责担当,真正做到自重、自律、自省、自励,才有被宽容和免责的可能。容错不容懒、容错不容贪、容错不容罪。无疑,对于那些庸政、懒政、乱政行为,施以严厉的监督问责手段,威慑惩治坚持常态化,才能建立起风清气正的良好政治生态;而对于那些勇于担当而犯错的干部,只要干事创业不是谋取个人私利、损害国家和人民利益,只要是出于公心、为了发展,都应给予更多的包容、理解与关怀,不仅不小题大做、求全责备,而且要为他们遮风挡雨,共担风险,在政治上激励、工作上支持、心理上关怀、处理上容错,更能调动其主观能动性、创造性,激发干事创业的热情,让他们能够真正挺直腰杆、甩开膀子、迈开步子,放心大胆地开展工作。
    只有为敢于担当者担当,为谋事创业者撑腰,让改革胆识充分释放,创新智慧充分涌流,我们的干部队伍才能朝气蓬勃,我们的事业才能兴旺发达,否则,干部队伍如果死气沉沉,缺乏创新的精气神,甚至无所适从“官不聊生”,使当官成为真正的高危行业,对我们的事业怠害无穷,深化改革发展也就有可能停滞不前,一直在半路上。
 
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