作为国家首批综合医改试点省份，江苏通过采取医疗、医保和价格等方面的综合性措施，推动形成了“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的就医秩序。目前基层诊疗人次已占诊疗总数的60%，86%的新农合住院病人在县域内治疗。