这个发端于贵州省贵阳市的论坛，至今已成功举办第8年，也是中央确立为国家级国际性专注于生态文明和可持续发展论坛的第4年。经过8年的努力，"贵阳"和"生态"已经有着密不可分的联系，然而贵阳市的绿色征途似乎并非一路坦途，仍然存在诸多痛点。
    入夏以来，并不起眼的三线城市贵阳人气集聚。宜人的气候，吸引海内外游客纷至沓来。8年前，这个因长期发展滞后，交通闭塞，GDP排名靠后而一度被边缘化的省会城市，毅然选择“向后转”，在绿色转型的征途中一下站在了低碳经济、生态经济最前沿，成为引领潮流的耀眼明星。
    7月10日，生态文明贵阳国际论坛2016年年会完成各项议程，圆满画上了句号。3天里，来自全球50多个国家和地区的1000余名海内外嘉宾，在贵阳握手拥抱交流共话“绿色发展·知行合一”。
    这个发端于贵州省贵阳市的论坛，至今已成功举办第8年，也是中央确立为国家级国际性专注于生态文明和可持续发展论坛的第4年。经过8年的努力，“贵阳”和“生态”已经有着密不可分的联系，然而贵阳市的绿色征途似乎并非一路坦途，仍然存在诸多痛点。
    就在第八届生态文明贵阳国际论坛开幕的前一周，贵阳市十三届人大常委会四十二次会议上，贵阳市人大常委会视察组直击痛点：尽管2015年贵阳市环境状况和环保目标完成情况良好，“创模”通过国家考核验收，但贵阳市的环境问题上仍然存在饮水安全、环保设施、环境保护有差距等问题。
    直击痛点
    “两湖一库”是贵阳市红枫湖、百花湖、阿哈水库饮用水源的简称。目前，贵阳市开发利用为城镇生活、生产的蓄水工程有1200多座，其中“两湖一库”每天向贵阳市城区、清镇市、白云区供水55万吨，提供了贵阳市城区城市用水量的60%，供应着120多万市民的饮水，地位极其重要，是贵阳市民珍贵的“三口水缸”。
    而贵阳市人大城建环保委主任委员张建平在会上指出，近年来，“两湖一库”周边园区在手续尚不完善、环保设施未建设的情况下就开工建设，甚至投入运营，修路、建校、楼盘开发等活动大大破坏了周边山体和植被生存环境，污水流入湖库，给贵阳市民的饮水安全带来巨大隐患。
    据贵州省环保厅发布的2015年贵州省环境统计公报，2015年全省废水排放总量11.28亿吨，其中工业废水排放量2.92亿吨，占废水排放总量的25.89%；城镇生活污水排放量8.36亿吨，占废水排放总量的74.11%；集中式治理设施排放量0.0053亿吨，占废水排放总量的0.05%。
    视察组在视察过程中发现，在贵阳市的部分区域，环保设施配套管网、收集系统不完善，管理不规范，设施运行不正常。一些水源地支流流域内系统的污染治理工程推进较为缓慢，导致污水现象仍较为严重，降低市民的生活质量。
    与此同时，《贵阳市生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》为追究党政领导不作为、乱作为、慢作为造成生态环境损害的责任提供了依据和标准。该《办法》共5章28条，明确了对各级党委、政府在组织领导和决策过程中，在履行法定职责、环境准入把关及环境保护监管过程中，在生产、经营和管理过程中的三类28种问责情形，并对生态环境损害的概念、问责的范围、问责的方式及问责结果的运用、问责的程序、问责的组织实施等内容作出规定。
    早在2015年7月，贵阳市就明确规定，党政干部不履行或者不正确履行职责，对生态环境造成损害的，要实行问责。但从执行的情况来看，主要还是通过对不履职干部通报批评、约谈等方式来进行，问责力度较小，没有影响力。
    生态环保不仅要论更要干
    “三个痛点从不同角度反应出了三个问题：机制不健全、管理质量不搞、执法不严。”贵阳市人大常委会视察组认为，应尽快出台《贵阳市建设生态文明城市条例》配套制度增强可操作性；运用“数据铁笼”加强城市管理；发挥部门联动严格生态执法。
    人大常委会视察组列举到：建筑工地和道路扬尘源头管理力度不够、渣土运输管理无序、消纳场秩序混乱、对砂石厂日常监管不到位、城市占道经营、“脏乱差”等现象时有发生，长效管理机制没有得到很好地落实，“门前三包”责任制执行不到位；执法联动机制联而不动，行政机关对申请诉前禁令运用不充分，市公安局生态保护分局与森林公安之间的关系未理顺，环保案件取证和鉴定难，侦诉成本高，生态保护“两庭”“二局”人员编制不足、人员不稳定等。
    贵阳市人大常委会执法检查组建议：进一步完善执法联动，强化司法保障。充分发挥司法部门与行政部门之间的联动作用，在联动中研究解决存在的问题，建立反馈机制；同时，积极推进大数据在生态环境司法保护方面的应用，探索建立生态执法数据库，搭建数据共享平台，加强网上数据综合分析研判，增强生态保护执法的预见性和主动性，借助生态环境的多元协同治理，推动环境治理能力现代化。
    另外，记者从贵阳市生态文明委获悉，《贵阳市环境保护工作网格化监管实施方案》已经于7月1日正式施行了。这意味着，贵阳市生态环保工作将开启网格化监管模式，实行三级网格精细化环境监管。根据《方案》，包括市法院、市检察院、市生态文明委等30余个部门都将参与到全市环境保护网格化监管工作中来，做到“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”。此外，拟采取有奖举报等多种方式，引导社会各方通过各类平台举报发现的各类环境问题。
    正如生态文明贵阳国际论坛秘书长、世界自然保护联盟主席章新胜在开幕式上所说，“知行合一是‘坐而论道’与‘起而笃行’的有机统一。我们坚信，论坛不仅要论起来，更要干起来。”贵阳市的绿色征途任重而道远。