近日，山西制定出台了《进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施》，从缓缴资源价款、降低用工成本、降低物流成本、减轻企业税费负担、扩大电力直接交易、加大工业投资、推进招商合作、发展现代高载能产业、壮大新兴产业、推动省内产品销售、冬季取暖电能替代、推进农机电动化等方面提出措施，降低生产成本、补齐工业发展短板、扩大优势工业产品市场消费，切实解决企业实际困难
    日前，山西在去年出台“减负60条”“工业19条”等政策措施基础上，又从降成本、补短板、拓市场等方面着手，制定出台了《进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施》，该措施实施后，预计2016年将为企业再次减负或降成本至少495.9亿元，山西希望通过这种真金白银的优惠和便利，切实解决企业实际困难和问题，稳定企业运行。
    该“若干措施”共计20条，从缓缴资源价款、降低用工成本、降低物流成本、减轻企业税费负担、扩大电力直接交易等方面提出10条措施，以减轻企业负担，降低生产成本；从加大工业投资、推进招商合作、发展现代高载能产业、壮大新兴产业等方面提出6条措施，进而补齐工业发展短板；从推动省内产品销售、冬季取暖电能替代、推进农机电动化等方面提出3条措施，点面结合扩大优势工业产品市场消费。
    10条措施预计减负近500亿
    生产经营成本居高不下成为当下山西工业企业发展的严重制约，因此该次出台的“工业20条”中有10条专为企业减轻负担降成本而设置。
    “工业20条”提出，缓缴2016年度资源价款，缓缴期内，企业承担资金占用费。
    省属国有煤炭、冶金企业免缴2015年度国有资本金收益。
    暂停提取2016年度煤炭开采企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金。
    实行工业用水限价。万家寨引黄工程供全省工业原水价格不得超过2.5元/立方米。
    降低企业用工成本。养老保险单位缴费比例降低1个百分点，失业保险单位缴费比例降低0.5个百分点，执行期两年。困难企业可以结合实际降低住房公积金缴存比例，可以申请缓缴2016年度5项社会保险费和住房公积金。2016年度使用失业保险基金给予困难企业社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴，已享受“五缓”或“三补”政策的企业不再享受。
    降低公路运输成本。2016年继续对政府还贷高速公路货运车辆通行费优惠12%；对办理并使用山西省ETC卡交费的货运车辆优惠20%；对办理并使用山西省ETC卡缴费通行集中连片贫困区11条高速公路和5条环城高速公路的货运车辆优惠50%；对持有《超限运输许可证》的超重车辆，超重在100%以上的部分，其道路补偿费最高征收系数由16倍降至4倍。优惠期暂定一年。
    降低铁路运输成本。全面贯彻铁路总公司扩大铁路局运价调整自主权政策，直通运输运价力争最大下浮30%；煤炭运价力争最大下浮20%；焦炭、钢铁按实重计费，执行统一的运价下浮政策，扩大铁路货运需求，促进铁路运量稳定增长。
    减轻企业税费负担。认真落实国家各项结构性减税政策，全面推进“营改增”，扩大煤炭企业进项税抵扣范围；进一步清理涉企收费，建立完善涉企收费目录清单制度，实现清单之外无收费，清退省属国有煤炭企业资源整合抵押金。
    扩大电力直接交易。有序增加大用户直供电量，2016年全省电力直接交易规模力争较上年增长1倍，达到400亿千瓦时以上，对符合大用户直供电条件的企业新增用电量全部予以电力直接交易支持。
    继续落实新增电量奖励。对规模以上工业企业2016年用电同比增量部分给予0.1元/千瓦的奖励。
    据测算，该措施实施后，今年将为企业再次减负或降成本至少495.9亿元。
多方发力点面结合解决实际问题
    山西工业企业优势明显，但是短板也同样突出，为此，“工业20条”提出了六个方面的发展措施：
    加大工业投资。围绕传统产业改造升级、新兴产业培育壮大，充分发挥产业基金的助推作用，积极引导民间资本进一步加大投资力度，共同推进重大工业转型升级项目建设，提高工业投资的增速和质量。
    推进招商合作。积极参加央企入晋、世界500强入晋、民企500强入晋等主题招商合作活动；对接一批装备制造、信息技术、新材料、新能源、医药等新兴产业合作项目；围绕园区主导产业、潜力产业，推动集群化招商和区域性合作，推进产业与新业态要素配套对接，提升产业集聚水平。
    发展现代高载能产业。发挥能源资源优势，积极推动现代高载能产业向中高端迈进，延伸产业链条，提高附加值。推动吕梁、运城铝循环产业基地建设，促进铝产业健康发展。
    加快新兴产业发展。实施新兴产业2016年行动计划，推进煤层气、装备制造、新材料、节能环保、信息技术、食品、医药、轻工、纺织等重点产业发展；推进电动汽车和甲醇汽车产业发展和推广应用，加快电动汽车、甲醇汽车产业基地和充电、加注等基础设施建设，逐步扩大电动汽车、甲醇汽车应用领域和规模。
    培育壮大小微企业。加快小微企业服务站、小微企业创业基地、众创空间建设，推动大众创业、万众创新，力争每年新创办小型微型企业3万户以上；建立健全小微企业规模以下转型规模以上后备企业信息库，加强跟踪服务，落实奖励政策，每年新增加规模以上工业企业150户以上。
    加大金融支持工业力度。认真贯彻落实省政府与各大银行战略合作协议精神，进一步深化政银企合作，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质工业企业予以大力支持；推进银行信贷资产证券化业务；利用动产融资统一登记系统，扩大应收账款质押融资规模；鼓励金融机构积极开展并购贷款业务，拓宽企业兼并重组融资渠道。
    与此同时，“工业20条”还提出通过点面结合扩大优势工业产品市场消费，依法依规推动重点工程使用省内产品，鼓励城乡居民冬季取暖电能替代，积极推动农机电动化发展。
    此外，山西省还将继续开展精准帮扶。省市分层分类、领导带队，开展重点企业“一企一策”精准帮扶；坚持问题导向，建立问题清单，强化跟踪服务，切实解决企业实际困难和问题。
    密集政策应对经济下行
    为应对当前严峻的经济下行压力，早在2015年4月1日，山西就颁布了《山西省减轻企业负担促进工业稳定运行若干措施的通知》共计60条，外界称其为“减负60条”。该“60条”的政策涉及4个方面60条减负措施，60条减负措施中：涉企行政权力方面1条、涉企收费方面27条、政策支持方面15条、创优环境方面17条。实施后，可减轻企业负担约501亿元，其中：减免各种费用约465亿元，政策补贴约36亿元。
    进入当年8月份，山西又正式出台《关于进一步促进工业稳增长的若干措施》（简称“工业19条”），这是山西继上半年出台“减负60条”措施后，宏观调控的又一重大举措。
    “工业19条”主要针对制约工业经济运行的市场、融资、减负等突出问题和影响工业增长的重点行业，制定了支持企业开拓市场、鼓励企业加强管理、加大企业帮扶力度、促进重点行业稳定运行、切实加强组织领导5个方面19条具体措施。措施的出台，对山西省提振信心、形成合力，积极应对下行压力，促进工业稳定增长产生了积极效果。
    在此基础上，今年山西省又制定出台《进一步促进工业稳定运行提质增效的若干措施》共计20条，着力为企业降成本，为产业补短板，为山西拓市场，深入贯彻落实国务院工业稳增长调结构增效益重点工作安排部署，实现“三去一降一补”，提振本省经济。