“十三五”时期，陕西榆林市依然面临着产业转型升级的紧迫任务，未来榆林市将加快国家能源化工基地建设作为转型升级的主要路径，全面构建高端低碳现代产业新体系。
    榆林市作为典型的传统旱作农业地区，经济社会发展一直比较滞后。随着宏观经济持续下行影响，榆林市经济面临着前所未有的“寒冬”考验。尤其是“十二五”以来，能源产品价格“断崖式”下跌、市场需求不景气，使得该市面临着严重的稳增长压力；由于产业层次不高、增长方式粗放的问题依然突出，各类风险与挑战也日益增多，直接使榆林市经济步入了“十二五”以来发展最为困难的几年。
    然而，现在的榆林到处都能感受到转型发展的强烈气息：一座座蔬菜大棚内采摘的人们乐此不疲，一个个迎风起舞的“大风车”和一排排太阳能硅晶板矗立在荒漠和煤矿采空区、备采区上、农家乐往来穿梭，尽享旅游休闲带来的乐趣……是形势所逼，也是主动作为，“十三五”期间，榆林市将把毫不动摇地加快国家能源化工基地建设作为转型升级的主要路径，其中核心是构建高端低碳的“1345”现代产业新体系，即做强做精能源化工一个主导产业，改造提升农业、轻纺、建材三大产业体系，培育壮大新材料、文化旅游、战略性新兴产业、装备四大接续产业，扶持发展现代物流、金融服务、新兴服务、商贸流通、生活服务五大支撑产业。