最近在一个微信公众号上看到这样一则消息：近日，湖北荆州公安县计生工作者前往计生局维权。据当事人介绍，此次维权起因是乡镇机构改革后，计生人员的事业编制被取消，且从2015年开始，当地不再将社会抚养费按照一定比例返还乡镇。
    这则新闻告诉我们，在中国要想撤掉一个机构有多难。
    国家放开二胎的政策已经于2015年落地，2016年实行。随之而来的是与之相关的机构撤并和人员的减少。人们在欢呼二胎政策放开的时候大概没有想到有多少人将因此而丢掉饭碗。计生人员隶属于街道办事处，属于公务员，是响当当的铁饭碗。中国历来一个惯例是当一个机构成立时一定要有相应的收费来支撑这个机构的存在，最为典型的就属计生机构与社会抚养费的联姻。国家的很多机构就是随着国家的发展而增多，比如大型水利工程，随之建立了一个工程指挥部，这个指挥部不在当时的政府机构编制之内，也就没有相应的财政拨款，于是就建立了××基金——一种政府性收费来支撑工程建设和养这个机构。政府基金也相当于税收，只不过相对灵活，不像收税那样要受到法律约束，可随着政府需要随时建，也可随时撤。按理说工程建完了，这项基金也该撤了，机构也一样该撤了吧？但是没有！总部在三里河附近寸土寸金的地段，考究的大楼和威严的牌匾依然屹立在那儿。大家应该知道我们用的电费中有××基金这一块，只不过换了个名称继续收，为什么？原因是机构还在，这批人得养着。
    随着政府的更迭，类似这样的机构还在不断增多。临时性机构慢慢就变永久机构了。那么中国的正规机构比如政府直属机构，党委直属机构是否随着精简机构改革在变少呢？很可惜也没有。比如财政系统，就从职能中细分出来了很多机构，如税务局、国有资产管理局，后来又分出来国资委、社保基金等。部门多了，看似是职能细分了，但是到最后部门多的连工作人员自己都会糊涂，效率自然就提不上，也给办事的百姓增加了太多难度。目前就出现了干一件事往往要几十个部门牵头来做的窘境，比如《关于印发对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录的通知》，盖了44个国家部委联署公章。为着力解决“号贩子”和“网络医托”等社会高度关注、人民群众反映强烈的问题，8部门决定在全国联合开展一次集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动。还有类似7个部门联手治理非法集资……一个普通人员的养老问题也有不同机构在管，工人属于劳动局，干部属于人社局，等等。所以就会出现很多事情看似在抓，在管，而且是几个甚至几十个部门同时抓，但效果怎样，大家有目共睹。票贩子依然存在，非法集资依然猖獗！这就是九龙治水的水还在泛滥的来历。一句话：机构太多，效率太差！中国庞大的政府机构该减减“肥”了！
    这个减肥的概念除了减机构，还要减人员。政府部门的人员定编不能随意膨胀。很多官职都是为了“安排”某些人而设，领导说了算，而不管这个岗位到底有无用途。有人曾经做过一个统计，中国的一个普通市级机关标配是：市委书记1名，副书记2-4名，常委8-11名，市长1名、副市长6-8名、市长助理3-4名，人大主任1名，副主任6-8名，政协主席1名，副主席6-9名。此外还应有10-16名处级的副秘书长。这样算下来，一个市级机关的高层领导就要40多人。当然，随着中央简政放权改革力度的加大，减员也不可避免。如此庞大的政府机构靠谁养？纳税人啊。这就是中国的税收为何减不下来的原因。最近几年政府一直在喊减税，可是减不下来，就称为结构性减税。后来有专家急了，不要提结构性减税，要总量减税。目前我们国家终于改总量减税了，但是如此庞大的机构，总量减税恐怕也就是喊喊而已吧。因为减税的前提要减机构，可是连一个小小的计生所都难以减下来，更何况某水利指挥部如此大的机构？财税专家李炜光说，减税的前提是减支。财政支出不减少，减税很难实现。既然计生部门、某水利工程指挥部已经完全没有必要存在，当然就应该裁掉。这才是真正触动灵魂的改革。