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2016-05-17 第06版:六版
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“脱钩”引发的机遇和挑战 |
——职业经理人社团组织建设的思考 |
作者:
■张健刘敏 来源:中华工商时报 字数:2811 |
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党的十八大和十八大以来历届中央全会明确提出,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制,推进行业协会商会与行政机关脱钩。2015年7月中共中央办公厅、国务院办公厅发布《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称《脱钩方案》),限期完成社团组织与行政机关脱钩的工作。根据中央文件的相关精神,笔者注意到政府在“脱钩”以后,将更加关注、依法加强对社团组织参与社会事务工作的指导与管理。站在上述角度,本文提出几点思考意见。 职业经理人社团组织的 发展现状 职业经理人是社会主义市场经济深化发展的一个新的从业人群。在开放竞争的市场环境中,企业为了提高专业化管理水平、增强核心竞争力,急需要打造以职业经理人为班底的管理层。在企业需求的推动下,诸多冠名职业经理人的社团组织应运而生,经过十余年的发展,在全国范围内,已经有80多家地方省级、直辖市、地级市职业经理人协会相继成立,甚至一些县级地方也诞生了职业经理人协会,其中省、自治区、直辖市协会就占27家。2012年,国家级社团组织中国职业经理人协会(以下简称中职协)成立,迄今为止已有14家省级协会成为了中职协的会员单位。从总体数量来看,职业经理人社团组织的发展,确实已经具有了一定规模,但从社团组织的发展方向、发展的质量来看,还处在一个不平衡的发展阶段。 “脱钩”改革为职业经理人 社团组织发展创造新机遇 当前,根据《脱钩方案》的要求,行业协会首先要取消与行政管理机关之间的主办、主管、联系、挂靠关系,实行行业协会与行政机关职能、财产、人员等各方面的分离。事实上,由于政府部门管理分工的交叉,职业经理人的业务发展处在不太明确的“空白地带”,因此,让本来与政府关系就不太密切的各级职业经理人社团组织实行“脱钩”,应该不是一件困难事儿。困难的是脱钩以后,从政府行政机关职能调整中释放出来的公共服务资源,尤其是针对职业经理人服务的任务能否名正言顺地落在职业经理人社团组织头上?笔者认为,与其将行业协会与行政机关脱钩看成是“断奶”,不如将政府的退出视为给社团组织的发展创造条件。职业经理人协会应该抓住这一重要机遇,迎难而上,接受挑战,扎实拓展将职业经理人才市场择人求职与其资质评价相结合的、这一人力资源公共服务新事业,闯出一条有别于以往模式的社会化职业经理人资质评价认证的新路子。 根据中央文件的相关精神,笔者注意到政府在“脱钩”以后,将更加关注、依法加强对社团组织参与社会事务工作的指导与管理。因此,职业经理人的社团组织在抓住机遇的同时,一定要做好接受挑战的准备。 从政府“脱钩”改革思路 得到的启发 梳理政府脱钩改革的思路,笔者认为,职业经理人的社团组织必须弄清楚什么可为、什么不可为以及什么不能为。 1.公益性和非营利性是社团组织建设的基本宗旨 行业协会、商会必须坚持公益性和非营利性的宗旨,不能与企业等经营性机构混为一谈,职业经理人协会也不例外。近期,民政部公布的427家“山寨社团”,这些社团组织建设恰恰是背离了这样的基本宗旨,其中有一些就打着职业经理人的旗号,以“干事业”的名义,热衷于团团伙伙,吹吹拍拍,满足于小团体的短期利益,以联谊的形式,甚至巧立名目,通过各种评选等形式大肆敛财,给职业经理人事业带来了极大的负能量冲击。职业经理人协会承担着打造职业经理人队伍、推进职业经理人制度建设、塑造职业经理人发展的良好环境等社会公益性任务。因此,职业经理人协会健康发展的首要标准是判断其能否致力于上述社会人力资源服务事业的公益目标;其非营利性的宗旨则体现在职业经理人协会可以按照公平、公正、公开的原则,在为企业和职业经理人的服务中实行有偿服务收费、接受捐赠资助等等,不允许以营利为目的,也不得将获得的收益落入私囊。 2.发展职业经理人事业是社团组织建设的基本方向 十八届三中全会明确提出:“建立职业经理人制度。”这在我国是一项崭新的社会事业,也是国家和社会对各级职业经理人社团组织提出的要求和使命。“事业”是一个充满中国特色的词语,是指那些介于政府与市场之间的社会公益服务,在西方国家很难找到完全对应的用语。职业经理人社团组织应当把发展职业经理人事业作为自己的发展重心,不能像一些个别地方职业经理人协会,简单地热衷于将培训、发证等经营收费当做“生计”,而不认真研究所从事培训与认证与职业经理人事业健康发展的关系,最终还会走上被市场无情拒绝的老路。 3.适应市场需求是社团组织建设的基本准则 党中央提出了进行供给侧改革的发展方向。供给侧改革意味着资源配置要尊崇市场规律,这为职业经理人协会发挥精准服务提供有效供给的发展,创造了空间和机遇。一方面,企业和社会有着通过职业经理人提高经营管理水平的强烈愿望,对职业经理人有迫切的市场需求;另一方面,我国还未形成真正意义上的职业经理人群体,职业经理人的专门供给市场还是空白,尤其是民营中小企业很难从现有的市场寻找到可信任的职业经理人。职业经理人协会应当抓住这一新市场的机遇,以为企业和社会源源不断地输送合格的职业经理人为目标,从社团组织建设入手,在建立统一的行业评价标准基础上,积极参与到培育、发展和完善将职业经理人才择人求职与资质评价结合起来的市场机制和体系中来,这才是实现职业经理人协会“干事业”和“谋生计”相结合的关键之举,也是职业经理人协会长远健康发展的新动力源泉。 4.完善组织机构是社团组织建设的基本要求 完善组织机构是职业经理人协会自身强身健体的内在要求,是实现协会宗旨、发展方向和完成任务的必要保障。目前,已经成立的各级职业经理人协会,其组织机构设置与适应职业经理人事业发展的要求存在一些不完全令人满意的差距。中国职业经理人事业既然是全体以“职业经理人”命名的社团组织的共同事业,显而易见,事业的发展同职业经理人社团组织的发展是休戚相关、互为依存关系。然而,在一些职业经理人社团的实践中,还没有有效地将中国职业经理人协会提出的“推动建立职业经理人制度、推进建设职业经理人、推行建造职业经理人择人求职的服务市场”(简称“三推建”)作为本协会“干事业”的重要内容,特别是疏于考虑在协会所在地区应该扮演的全盘事业中的角色,少于投入参与到属于全盘的、以本地区为特点的工作。长此以往,难免会使本地区的职业经理人事业游离于整个事业要求的边缘,甚至以外,这是职业经理人社团组织健康发展的最大的障碍。 所以,地方职协应该注意这一倾向,根据中职协提出的职业经理人行业工作的总体指导意见,做好协同发展,通过事业的发展,留住、吸引更多的人才,为中国职业经理人事业的长远发展,做好本地区应该做好的工作。 (作者系中国职业经理人协会“职业经理人发展项目”课题组成员)
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