通过"两手抓""两个关注"，进一步促进两个健康，要推动统战工作向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向
    2015年值得我们铭记的一年。在这一年里，全面深化改革有序展开，依法治国方略全面推进，中央统战工作会议的召开和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》的颁布，在党的统一战线历史上树立了新里程碑，尤其是，习近平总书记明确指出，要坚持团结、服务、引导、教育的方针，通过“两手抓”“两个关注”，进一步促进两个健康，要推动统战工作向商会组织有效覆盖，发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能，确保商会发展的正确方向，为广大非公有制经济人士、工商联组织地位、商会组织健康发展带来了机遇、注入了活力。2015年，在这些利好政策的推动下，重庆市工商联所属直属商会工作可圈可点，商会在凝聚合力助推企业排难解困、推动行业转型升级、加强区域合作、助推渝企“走出去”、承接政府职能转移、引导会员企业参与扶贫攻坚等方面都发挥了积极重要作用。
    工作迈上新台阶
    一年来，重庆市工商联按照全国工商联“两个制度性”文件的要求，结合重庆商会工作实际，强化了对商会建设的指导和服务。
    （一）多形式壮大商会队伍，不断拓宽组织覆盖面。截至2015年12月底，共有直属商会74家，会员数有2.188万个，企业会员1.942万家，其中行业商会28家，登记注册的商会有19家，占比67.9%，异地商会30家，登记注册28家，占比93.3%，综合类商会7家，登记注册4家，占比57.1%，市工商联的商会组织覆盖面得到大幅提升。为年轻一代非公有制经济人士搭建的工商联青委会，争取把培训工作纳入了全市人才工作计划，走进北京大学，开展了为期一周的专题培训，突出不同主题，指导开展“结缘论道”会员大走访活动，促进了委员交流，青委会工作荣获中共中央统战部2015年统战工作十大实践创新成果奖。
    （二）以守法诚信为重点，加强理想信念教育引导。根据《中共市委统战部、重庆市工商联关于印发<以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见>的通知》要求，结合市工商联直属商会工作实际，下发了《关于在直属商会开展守法诚信教育实践活动的实施意见》。通过召开活动启动动员会，举办专题党课，对商会开展教育实践活动提出要求。指导商会在会员大会召开前，把守法诚信建设作为重要内容写进商会章程。
    （三）规范直属商会管理，提升整体建设水平。认真开展市级异地商会评估，召开征求意见会，对异地商会评估指标进行修订，指导商会参加评估。推动直属商会完善注册登记，浙商联合会、环保企业商会、汽车维护和修理行业协会、房地产商会、机械商会等5个商会完成登记注册。湖北商会、潮汕商会、湖南商会、建筑装饰协会、混凝土协会、MBA企业家联谊会等按照《章程》规定，完成了换届工作。根据全市要求部署，集中开展了所属社团组织的乱收费、乱摊派情况进行了清理整治工作，责成两家商会进行了整改。
    （四）加强秘书处队伍建设，提升服务会员能力。市工商联筹集经费，举办为期一周的直属商会秘书长培训班，集中传达中央统战工作会议精神，就秘书礼仪、秘书沟通、公文写作、会议流程、社团管理法律法规等进行了专题培训。市工商联还就法律服务、民企走出去、党的建设、《商标法》的解读等开展专题培训，全面提升了商会秘书处工作人员服务会员的综合能力。
    （五）丰富商会活动，激发直属商会活力。举办了首届重庆市商会乒乓球运动会，36家直属商会的180余名会员参加了比赛，运动会成了商会展示形象、交流联谊的窗口，会员投身运动、增强体质的机会。市工商联还组织商会参加项目推荐、招商引资、区县考察等30余次，协助商会为会员企业维护合法权益，为会员企业发展、丰富商会活动搭建了好的平台。
    （六）搭建参政议政平台，畅通商会反映诉求渠道。工商联注重在商会会长中培养、发现非公有制经济代表人士。目前，市工商联直属商会会长和名誉会长中有43名在市工商联担任执委，两名担任市民建副主委、4名担任市工商联（总商会）副主席（副会长），5名市人大代表和政协委员，两名全国人大代表和政协委员。市工商联还精心安排20余名商会负责人列席市政协会议，5名旁听市政协会议；安排部分直属商会负责人参加市委、市政府及有关部门的工作座谈会，列席市工商联（总商会）执委会、常委会，帮助了解经济政治形势，畅通反映诉求渠道，提高参政议政水平。
    发展趋势良好
    2015年，各直属商会自觉围绕全市中心工作和市工商联工作大局，商会作用得到进一步发挥。
    （一）深入开展理想信念教育活动，对会员的思想引导力增强。一年来，各直属商会普遍能够按照市工商联的统一要求和部署，及时出台活动开展实施意见，认真制定活动方案，精心设计活动载体，积极创新活动形式，有效结合其他工作，认真开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，取得了较好成绩，逐步引导会员形成了守法诚信的良好氛围。其中，园林、环保企业、餐饮、商用车流通等商会制定了并发布了《守法诚信宣言》，广东、湖北等17个异地商会联合商会发布了《守法诚信宣言》，形成了较大反响。浙商联合会、南安商会等注重发挥党组织的引领作用，开展了一系列宣传、学习、走访、咨询活动，有效提升了会员的守法诚信意识。餐饮商会依托信息化手段推进餐饮行业及产业链企业信用体系建设，四川商会建立内部征信体系，重庆市酒类流通商会把守法诚信教育教育与行业特点紧密结合，启动开展“守法诚信、卖放心酒”工程等成效亮点，具有较强的代表性。
    （二）自身建设不断加强，工作模式不断创新。一年来，各直属商会在全市性社会组织等级评估机制的推动下，不断建立健全会员管理、财务管理、会长办公会、秘书处职责等内部管理制度，有力地保障了商会的良性运转。市橱柜衣柜定制协会获评为4A级行业协会，市福建商会、市浙江商会获评为4A级异地商会。社区商业发展促进会、豫商联合会、服饰商会、龙岩商会等，成立时间不长，能够及时完善商会管理基本制度，确保了商会工作的及时上轨。还有很多商会在激励理事会班子、会长班子成员关心参与商会日程工作上作出了积极探索，效果明显。福建商会分别组织副会长，成立企业维权、会员发展、融资、项目对接论证、慈善领导等5个领导小组，通过工作分工，提高了服务会员的综合能力。陕西商会、温州商会重视年轻一代非公有制经济人士工作，成立相应机构，开展符合年轻一代特征的专门活动。广东商会、福建商会、上海商会筹集资金，购买了商会永久性会址，迈出了商会发展的重要一步。
    （三）主动作为推动行业发展，带动力和影响力日趋提升。商会在抱团发展上再结硕果。餐饮商会的火投集团、餐投集团、土特产品交易中心发展势头良好，潮汕商会的潮商集团和洋展购项目得到市领导高度关注。商会还通过调查研究和参政议政，反映行业诉求，推动行业发展。房地产商会围绕房地产行业的发展困难，展开广泛调研，形成了《关于房地产行业几个重要问题的工作报告》《关于优化调控政策维护房地产业健康发展的建议》《关于房地产企业兼并重组中涉及土地增值税问题的建议》等提案和报告，很多意见建议得到市政府及有关部门肯定和采纳。电力承装修试工程管理商会、朝天门市场商会等，及时向主管部门上报行业发展中存在的问题，确保了行业和市场的稳定。橱柜衣柜定制协会，完成了《定制家具行业标准合同（草案）》，很好地促进了橱柜衣柜定制行业的规范发展。商会结合自身特点，打造特色和亮点工作。美容美发商会继续承办中国（重庆）美博会、汽车服务商会举办汽车贴膜大赛、室内设计企业联合会打造中国（重庆）住宅设计“金瓦奖”，在行业内形成了较大影响力。
    （四）倾力解决会员困难，成为会员信赖的有力依靠。五金机电商会、二手车经销企业家联合会、社区商业发展促进会、上海商会、宜宾商会、湖南商会等，热心开展法律维权服务，维护会员合法权益。浙商联合会创新法律服务模式，与泰和泰（重庆）律师事务所共建的“法律维权调解服务中心”。泉州、河北、园林、汽摩、建材、家具等商会，克服银行放贷收口困难，与各大银行开展融资洽谈，为会员企业争取了大量贷款，有效缓解了会员融资难的问题。MBA企业家联谊会多次举办会员单位供需信息发布会，汽车商业协会组织会员单位参加各学校的毕业生双选会等，都较好地帮助会员企业解决了经营困难。
    （五）积极助力功能区域发展，拓展了会员投资渠道。市工商联继续举行“渝商行动·功能区域看商机”活动。各商会在区县招商引资中担任了重要角色，有力地促进了会员企业把投资触角延伸到区县。潮汕商会与荣昌区政府合作成功建立了荣昌潮汕工业园，并正在筹备建立模具产业园。市广东茂名商会、市汽车商业商会、市江西商会等商会多次组织会员企业赴区县考察投资环境。旅游商会与渝北空港孵化院地合作，成立了重庆旅游业空港孵化产业基地，为重庆市旅游业创业者提供平台。
    （六）加强内外交流，为会员“走出去”创造了宽松环境。一年来，各直属商会积极强化与外地政府部门、商会组织的联系交流，为会员企业走出去发展创造了良好环境。福建商会与意大利意中商会、厦门市招商局签订了战略合作协议。潮汕商会与国内外30多个潮人社团建立了紧密联系。陕西商会与安康市签订协议，全力协助招商引资。餐饮、家具、环保企业、美容美发等商会举办了多项大型行业活动，有力地促进了国内外同行交流。云南、陕西、甘肃、达州等商会，积极推动会员回乡考察投资，成为家乡政府招商引资重要助手。旅游商会与泸州市纳溪区政府签定了战略合作协议，将对该区整个旅游产业进行帮扶。园林商会同新疆园林商会、陕西园林商会共同发起成立了中国西部园林商会联盟，促进了资源整合，利益共享，共同发展。民营加油站商会加强国内多地生产商联系，促成相关产业链的多家企业结成合作联合体。
    （七）着力延伸服务手臂，有效承接政府职能。承接政府职能转移是商会组织工作面临的一项新挑战。去年部分商会组织积极争取，认真工作，取得了可喜成绩。环保企业商会接受市环保局委托，以“政府购买”形式，开展了“环境污染治理设施第三方运营监管问题研究”，并通过了由市环保局组织的专家组评审。酒类流通商会接受市商委委托，启动了“放心酒工程”，开展了重庆市放心酒示范店（单位）评审。
    （八）重视支持光彩慈善，积极履行社会责任。在各行各业面临不同程度经营困难的情况下，各直属商会共引导会员为公益慈善事业捐献资金（含实物）超过1亿元。房地产商会组织会员单位开展“回馈社会、关爱老人”主题系列活动，捐资10万元，并组织施工力量对敬老院进行了修缮维护工程；福建商会建立2000万元光彩慈善基金，广东茂名商会建立700多万元是商会发展慈善事业的一次有益的创新和成功的尝试。
    （九）更加注重党建工作，引领作用不断发挥。各直属商会更加重视党组织建设，党员队伍不断壮大，党组织建设进一步加强，在团结凝聚会员，加强会员队伍建设，参加公益活动等商会各项工作中起到了带头引领作用。
    去年商会成绩显著，与各商会认清形势、抓住机遇、创新工作分不开，和企业家会长的奉献分不开；也是各位秘书长和秘书处同志们辛勤工作的结果。同时，也发现商会工作中存在不少问题，比如制度建设还有待完善、民主氛围不浓、商会作用有待进一步发挥。
    当前商会工作的重点
    在全面深化改革的新形势下，商会建设面临新的要求和任务。为认真贯彻中央和市委统战工作会议精神，市工商联把商会建设作为2016年工商联组织建设的重点做了部署。
    一是厘清商协会组织脱钩的问题。商会与行政机关脱钩，是要把那些依附在政府部门和机构身上的行业协会商会剥离出去，引入竞争机制，探索“一业多会”。工商联所属商会是非公有制企业和非公有制经济人士自主组建、自筹经费、自主管理的社会组织，与依托政府部门组建成立的各类行业协会不同，既没有诸如人、财、物和一些具体管理必须脱钩的问题，更没有脱钩的任务，符合“政社分开、权责明确、依法自治”的现代社会组织体制要求。因此，行业协会商会与行政机关脱钩，并不是讲商会要与工商联脱钩。在接下来开展的全市行业协会商会与行政机关脱钩的工作中，工商联还将承担更多的工作任务。
    二是继续开展好理想信念教育实践活动，强化商会政治引领。商会要把握好两个健康工作主题，坚持“三性”有机统一，才能确保正确的发展方向。今年要继续以开展“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动为载体，创新活动抓手，丰富活动内容，引导会员和非公有制经济人士不断增强“四信”，增强政治认同和价值观认同，做合格的中国特色社会主义事业建设者。
    三是全面提高商会服务能力，打造商会的品牌和亮点工作。要注重发挥自身特色，打造响亮的商会品牌。在以往开展服务的基础上，要进一步创新服务的方式方法。异地商会要密切与两地政府的工作联系，积极在深化区域合作、开展招商引资等方面发挥商会的独特作用；行业商会要准确把握行业特点，遵循市场规律和趋势，充分运用商会组织在服务行业发展中的优势，积极参与制定行业标准，提供行业参考指标，发挥促进行业自律、协助政府监管等重要作用，提升行业地位，为会员提供更加有针对性、收获感的服务。市工商联今年也会加大培训力度，将推荐选派一批商会专职秘书长参加全国工商联商会秘书长培训，帮助商会提高工作水平和应变能力。
    四是加强商会自身建设，接受社团组织评估验收。建立健全权责明确、协调运转、有效制衡的商会法人治理结构和以章程为核心的内部管理制度。坚持依法办会，严格执行会长会议、理事会议、会员大会等会议制度，保障民主办会、科学决策。尤其是换届工作中，一定要确保程序合法合规。
    另外，我们也鼓励商会参加社会团体评估，通过申报商会评估进行自我倒逼，能有效地促进社会团体的自我管理和自我完善，促进监管方式的科学化和规范化，增加社会团体的透明度，强化社会监督，提高社会团体的公信力。评估在3A以上的社团，还将与一系列扶持政策挂钩，延伸和承接更多的政府职能转移。这对我们商会来讲，既是机遇也是挑战。今年，异地商会和行业商协会的评估工作马上就要开始，希望各个商会能够提前筹划，精心准备，积极申报参评，让更多的商会实至名归。
    五是积极参与社会治理，投身“万企帮万村”精准扶贫行动。商会要探索成立商会调解机构，协调劳动关系，化解矛盾纠纷，参与处理突发事件，维护社会稳定。生产型和服务型企业会员较多的商会，还要倡导安全生产、节能减排，维护公共利益。今年的光彩慈善事业要与党和政府关注的中心工作结合起来，积极投身“万企帮万村”精准扶贫行动，引导会员增强社会责任意识，为脱贫攻坚贡献力量。
    六是强化商会党建工作，开展“两学一做”学习教育。按照社团组织改革的思路，脱钩后的全市性行业商会、全市性异地商会和无业务主管的异地商会党建工作由市工商联商会党委统一领导和管理。商会党建工作的力度肯定也会加大，特别是要认真开展“两学一做”学习教育，真正发挥出党组织宣传、凝聚、协调、推动和示范等5个方面的作用，紧密结合会务工作开展活动，不断增强商会的凝聚力和战斗力。
    七是切实加强秘书处建设。商会要增强凝聚力，更好地适应改革，抓住发展机遇，不在改革的大潮中被淘汰，秘书长的能力提升非常重要。秘书长是商会秘书处的具体领导者，要不断加强学习，做会长的参谋助手；要根据工作需要配好工作人员，并对秘书做好传帮带工作，使之尽快适应商会工作需要；要落实秘书处工作人员的劳动合同，建立合理薪酬，稳定人员队伍；要加强秘书处的制度建设，规范完善秘书处人员的职责、考核、奖惩和财务管理等一列规章制度；商会秘书处工作人员还要加强廉洁自律，守住道德底线和法律红线。
    今年3月4日，习近平总书记在全国政协民建、工商联界委员联组会上发表了重要讲话。习近平总书记在讲话中重申了中央统战工作会议关于工商联要推动所属商会改革，切实担负起指导、引导和服务职责的要求。工商联工作的基础和活力都在基层，“三力”强不强也要看基层。商会是工商联一切工作的主阵地。推动工商联所属商会改革，既是加强自身建设、抓基层打基础的重点，也是我们当前工作中需要下功夫解决的一个难点。当前，我们要进一步调查研究，及时准确掌握商会发展的新情况、新问题，深入分析工商联商会的中国特色、组织特性和时代特征，认真贯彻中央对群团工作体现政治性、先进性和群众性的要求，坚持所属商会是工商联基层组织的定位，坚持所属商会“三性”有机统一的基本特征，真正实现统战工作向商会组织有效覆盖的目标。各商会也要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，不断抓好落实。工作中商会要善于发扬首创精神，坚持问题导向、实践导向和结果导向，做到商会工作的情况明、思路清、方法新、举措实，不断开创工商联商会工作的新局面。
    （本文系重庆市工商联党组副书记、副主席张莉在重庆市工商联2015年直属商会工作会上的讲话摘要，本报有删节）