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2016-04-20 第07版:七版 【字体】大 |默认 |

为什么今年是供给侧结构改革的攻坚年

作者: ■徐琨 来源:中华工商时报 字数:1367

    2015年我国GDP增长6.9%,是中国经济发展GDP增速最低的一年,2016年李克强总理在政府工作报告中提出GDP增长在6.5%-7%,这反映出我国在保持经济增长合理区间内,要加快结构性改革的力度,在今年经济社会发展结构性改革中,首当其冲的就是供给侧改革。
    我国现有的供给侧出现了哪些问题呢?总体来说,就是中央经济工作会议强调的“三去一降一补”。一是传统低端产能过剩,特别是国有企业传统产能严重过剩,如钢铁、煤炭等,在贵州省主要是钢铁、矿业和铝加工业、煤炭及副产品等行业和低端初级加工业等。二是房地产库存巨大,在房地产中除住宅库存,办公楼、工业厂房和仓储也积累了大量的库存,这些库存占据了大量的资金,而不产生效益,同时还增加了政府和银行系统的债务风险,挤占新产业投资所需的现金流,也增加了企业破产风险和税收欠收。三是金融和证券系统高杠杆严重,产生了较大的经济泡沫。现在的企业家和商人口中说得最多的一句话还是:做实业赚钱太慢太累,用钱挣钱轻松自在,用钱挣钱很少受各部门检查监管。大量的企业和个人将投资投向股市和房产,去投机而不是用于实体经济。而且杠杆越做越大,泡沫越来越多,金融风险越来越大,如果泡沫破裂,我们就会像日本上世纪90年代经济泡沫破灭后失去几十年的经济增长,就会掉入“中等收入陷阱”。四是现在办实体企业各项成本太高。如融资成本要达到8%-12%,工资和奖金收入已占工业企业的35%-55%,社会五项保险金要占职工月收入的1/3-1/2,还有各种税费的提前预交和费用增加,再加上各种检查罚款和应收款拖欠等,现在经济大环境不好的条件下,很多企业被高成本拖累,基本没有利润投入创新开发新产品,投入转型升级。五是社会民生和消费需求的有大量的短板要补。如企业亏损破产或被并购后下岗职工的安排,如农民工进城多年的入城入户入住问题,比如养老、医疗、学校、幼儿园普遍供应不足的问题。六是我国百姓消费需求国内不能满足,跑到国外去买电饭煲和马桶盖等高档产品的问题。
    所以中央和国务院提出从2016年起,要加快“去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板”的结构性改革,今年重点是从供给侧改革攻坚。
    中国经济和贵州省经济要持续健康发展,只依靠投资和出口拉动是不能长久的。现在国际经济贸易大环境不好,地缘政治矛盾较突出,各种保护主义和本位主义阻碍经济的交流和贸易,所以现阶段要依靠内需拉动经济增长,而内需拉动就必须生产和制定适合消费者需求的新产品和新制度,所以供给侧的改革应先从以下几方面突破。
    首先,供给侧投融资制度改革。现在社会资本碰到的问题是市场准入难,投资融资难,参股国有企业分红难,垫资政府工程收款难等一系列问题。这些都是制度供给侧的问题,要加快改革,建立保护法律法规,释放民间资本活力,激活投资潜力。其次,供给侧的税费制度改革。现在企业生产和服务的税费成本高,社会保险费用高,工资性收入增长过快,企业创新研发不足等一系列问题阻碍了企业的后发动力。要加快改革税费制度,降低税费,社会保险收费比例应下调,职工工资性增长要与企业经营亏盈保持平衡,要对企业研发费用和不动产进行增值税抵扣等措施,留足企业的发展创新利润。
    (作者系中国社科院特聘研究员、中国华西工程设计建设有限公司贵州公司总经理)
 
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