近年来，作为浙江省宁波市支柱型产业的制造业，已经发展成为一个门类齐全、独立完整的体系，产业创新体系建设也初见成效。在近日召开的宁波市政协会议上，宁波市工商联提出的《关于进一步提升宁波制造业创新能力的建议》备受关注。
    宁波市工商联在调研中发现，宁波制造业体系经过多年的发展，虽具备了一定的创新能力，但在基础上还存在不少薄弱的环节。主要表现为以下四个方面：一是大型企业带头作用不够，只“发”不“研”现象较为突出；二是行业研发领军人物缺乏，核心技术与装备开发能力不强；三是产学研协同创新缺乏深度与广度，科技创新引领凸显不足；四是创新服务体系能力较弱，对制造业创新支撑不强。
    为进一步提升宁波制造业的创新能力，针对四方面不足，宁波市工商联给出了以下相应建议。
    抓好人才战略。建议提出全力打造功能齐全的“一站式”人力资源公共综合服务平台，探索人才服务向网络整合裂变的“互联网+人力资源服务”新模式发展，试点推行双轨制教育，加快对具有工匠品质的高技能人才的培养和向企业的人才输送与汇聚。
    要着力加强研发和产业化两头激励，进一步完善科技成果转化激励机制。建议提出，政府相关部门应建立面向科技成果转化的科技项目组织机制；重点完善和落实企业研发费用税前加计扣除政策；建立健全首台（套）重大技术装备保险机制与政府科技经费增长幅度持续高于地方公共财务制度；设立宁波市创新设计专项基金，支持重点领域大型制造业企业集团开展产业与金融结合试点，鼓励发展贷款保证保险和信用保险业务。
    实施“技术、体制和金融”创新三轮驱动，推进各种创新要素与宁波制造业的深度融合。建议政府有关部门要引导企业采取梯度技术创新路线，打造产业链创新，大力发展以研发设计为主的生产性服务业；着力智能化，推进“智能制造”，深化“两化”融合；抓行业、抓试点、抓环节，积极促进工业互联网、云计算、大数据在企业全流程和全产业链的综合集成应用。
    建立与完善制造业创新服务网络，强化创新服务支撑。组建由国内外相关领域的资深专家和企业家组成的制造业创新能力提升委员会，牵头制定《宁波市制造业创新2025行动方案》；积极依托甬籍院士，建立与上海科创中心的联系机制，以期达成实质性合作进展；搭建起良好的创新交易网络平台，提升科技服务中介“牵线搭桥”的能力，为强化创新服务做支撑。