3月6日，在工商联界别21组、22组小组讨论会上，委员们在热议政府工作报告时，讨论最多的一个话题就是供给侧结构性改革。围绕这个话题，委员们纷纷表达了自己的看法和建议。
    当前，我国经济正处于以速度换质量、以总量换效益、以时间换空间的核心节点。李克强总理在政府工作报告中提出：“在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，既做减法，又做加法，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展，提高全要素生产率，不断解放和发展社会生产力。”
    对此，多位委员认为，这正是全面深化改革的关键。
    “改革开放以来，经济得到了快速发展的同时，也带来了很多问题，比如产能过剩问题，目前，钢铁、螺纹钢比白菜还便宜，价格很低迷。国家提高供给侧结构性改革，提高供给质量、供给效率，抓到了问题的关键。”傅军委员建议，应尽快出台供给侧结构性改革的具体政策，加快出台相关细则，支持实体经济发展。
    “供给侧结构性改革，正是这次报告最大的亮点之一。”南存辉委员表示，报告针对供给侧结构性改革亮“实招”、对症下药，民营企业在供给侧结构性改革方面要“一马当先”，把企业自己的优势发挥好。
    “中央提出的供给侧结构性改革给了企业一片大海，放手让企业去航行，航行靠两个帆，一个是质量，一个是创新。供给侧结构性改革对企业来说是机遇更是责任。国家通过各项政策激发企业创造创新的活力与动力，这是机遇；企业自身努力提高品质和创新实力，这是责任。企业通过把握机遇、履行责任，提升质量，加速创新，才能实现扬帆远航，推进产业转型升级，促进经济结构调整。”潘刚委员分析说，对食品企业来说，只有高标准、严要求地抓安全，抓品质，才能赢得消费者的信赖，释放出大量的消费需求和市场空间。
    推动供给侧结构性改革，从财政上来说，减税降费是一项重要内容。“总理在政府工作报告中特别提出，在新一年的财政预算方面扩大了预算赤字，减税降费，减轻企业困难，而且力度很大。”黎昌晋委员说，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元，相信当前的一些经济问题会得到有效缓解和解决。
    洪袁舒委员则建议进一步加大减税力度，在她看来，由于当前水、电、生产要素价格上涨等因素，企业税费重、社保缴纳率高、工人工资增长过快，小微企业尤其不堪重负，应研究探讨适当降低企业养老保险、社会保险缴纳率。
    郝远委员认为，一些符合结构性改革需要的朝阳行业，税费上的支持也有待加强。他以煤炭清洁高效利用为例，甘肃此前上马了一条年产150万吨的煤炭清洁高效利用生产线。但问题在于，设计这条生产线时，油价在100美元/桶以上，现在国际油价在30美元/桶左右，如果不给予税收优惠的话，可能一投产就亏损。因此，在供给侧结构性改革的大背景下，郝远建议，对这类企业实行浮动税率，与国际石油价格挂钩。
    在傅军看来，中国企业在国际市场上竞争能力弱，其实是我国企业成本太高所决定的。“农业，尤其是种植业、养殖业，受入世影响，竞争力较弱，成本较高。”洪袁舒指出。
    对于这种成本上涨，何报翔委员给出建议：一是要从外需拉动向内需拉动转型，二是从投资驱动向创新驱动转型，三是从二产带动向三产带动转型。
    另一种“成本”则亟待加重。“必须大幅提高侵权成本，鼓励维权和举报侵权，惩罚的程度必须超过一切侵权所得，并足以弥补被侵权者的一切损失。”宋北杉委员表示，供给侧结构性改革要把商品质量搞上去，管理、物流都是可以努力的，但这里面最大的问题就是创新者得不到保护、侵权者得不到惩处。
    “凭什么中国的GDP增长一定需要两位数的增长，我现在看5个点就差不多了，要有质量的GDP，”徐冠巨委员举了个生动的例子：“创新是无处不在的，不一定是轰轰烈烈的，而是像我们刷油漆一样，一层一层刷上去的。”
    “不少国人去国外买马桶盖、买电饭锅，说明中国市场需求很大，有需求但是没有好的东西供给，国内的企业一定要把握住供给侧结构性改革，改变过去赚快钱的浮躁思想，在产品上踏踏实实搞研发、搞创新。”李占通委员表示。
    袁亚非委员则认为，目前社会上存在通过抢注商标不劳而获的现象，挫伤了企业自主创新的积极性。他建议修改完善《商标法》，从注册制改为使用制，保护知识产权，形成鼓励企业踏实做事、勇于创新的社会氛围。
    委员们还认为，推进供给侧结构性改革，应大力解决政策落地的体制机制问题，深入简政放权。
    在江南委员看来，中央制定的政策很好，但是政策在地方落地时，有的有偏差、有的流于形式，质量不高，精准性不够。其原因有三：一是地方在制定政策时，深入基层调研不够；二是没有制定有效完善的政策落地方案；三是政策落地时人为因素较重；四是没有制定对政策落地的跟踪评价制度。
    “中央对实际情况了解得非常透彻，制定了很多好的政策，特别是十八大以来，制定的政策都是非常到位、非常精彩，但存在落实不到位的问题。”郑跃文委员认为，处于成本等因素考虑，我国企业在去库存去杠杆时，不得不向东南亚等国转移，“走出去”的任务很重，但最近由于外汇出境额度加大，对外汇的管理也趋严，对企业海外发展造成了限制，因此他建议企业开展技术、资源类收购时，不能“一刀切”。
    在新能源领域，黄红云委员也有自己的困惑。作为一个房地产行业的老兵，在新疆另辟蹊径启动了一个40万千瓦的风电项目，电网却不能使用，补贴周期也长达一两年。“有数据显示，国内能源行业80%仍在消耗石化能源，火电数字非常巨大，发达国家这个比例却恰恰相反。”黄红云说。
    “金融也应跟上供给侧结构性改革的需要。”谈到当前融资“难”“贵”的问题时，雷元江委员表示：“今年广义货币M2预期增长13%左右，钱都到哪里去了呢？因为我们的机制和体制，跟不上市场发展的步伐，金融还要进一步解放思想。”
    磨长英委员表示，很多国有银行产业一有风吹草动就收紧信贷，一个糖厂出问题，广西多地糖厂就受到影响，其他银行也跟着收紧信贷，而实际上快递等新兴行业的纸张需求依旧旺盛，生产中高端产品的企业也不能“一棒子打死”。
    民营银行方面，银监会去年在结合第一批试点工作经验基础上，制定出台了《关于促进民营银行发展的指导意见》，民营银行的受理工作已经全面启动。
    然而，为了在江西省组建民营银行，虽然雷元江两年前开始就费心费力，但直到如今还是没能如愿。他建议，对民营银行放开市场准入、降低资金门槛，尝试建立更多社区银行。“如果还是保守，发展速度会减慢，困难会变多。不要搞20亿元的门槛了，1亿元就行了，只要设定红线，加大监管即可。”雷元江说。
    许仲梓委员也有类似的感受，虽然江苏是民营经济大省，在民营银行的申报上，“忙了一年了什么都不给”。“要避免政策落实不到位、周期太长、光打雷不下雨等现象出现，放开对民营银行注册的限制，改变对民营企业放开的政府项目只见骨头不见肉的状况。”许仲梓建议。
    “政府工作报告本身就充满治国良策、直面问题、敢于担当，不回避矛盾，实实在在，令人踏实。完全有理由相信2016年作为‘十三五’的开局之年一定会取得开门红，我们的事业一定会越来越好。”孙安民委员如是说。